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भारत में रॉयल्टी एवं कर में अंतर: सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय और अधिक यहां जानें!

Last Updated on Jul 29, 2024
Supreme Court Ruling on Royalty,Tax & Mining Regulations in India अंग्रेजी में पढ़ें
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सर्वोच्च न्यायालय ने खनिज क्षेत्र विकास प्राधिकरण बनाम मेसर्स स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया, 2024 पर एक ऐतिहासिक निर्णय पारित किया है, जिसमें एक विवाद का निपटारा किया गया है, जिसका केंद्र, राज्यों विशेषकर खनिज संसाधन संपन्न राज्यों, खनन कंपनियों जैसे विभिन्न हितधारकों और भारत में सहकारी संघवाद के विचार पर भी दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।

केंद्र और राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों को निपटाने के लिए सर्वोच्च न्यायालय ने रॉयल्टी और कर के बीच अंतर बनाया है। यह निर्णय उन राज्यों के लिए अधिक लाभकारी है जो खनिज संसाधनों से समृद्ध हैं। चूंकि इस निर्णय का कराधान, सहकारी संघवाद, केंद्र-राज्य संबंध, विधायिका और कार्यपालिका के क्षेत्र में न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र जैसे कई मुद्दों पर प्रभाव पड़ने वाला है, इसलिए हालिया निर्णय UPSC CSE मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन II और सामान्य अध्ययन III के लिए महत्वपूर्ण है।

पाठ्यक्रम

सामान्य अध्ययन- II

प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय

खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 , केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध , कर , रॉयल्टी, न्यायपालिका , संसद, सर्वोच्च न्यायालय , मूल अधिकार क्षेत्र , अनुसूची VII, संघ सूची, राज्य सूची, राज्य विधानमंडल, संघवाद

मुख्य परीक्षा के लिए विषय

सरकारी अधिनियम और कानून, संघवाद , केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध, न्यायिक समीक्षा , न्यायपालिका की भूमिका

रॉयल्टी एवं कर पर बहस चर्चा में क्यों है?

चूंकि विभिन्न राज्य सरकारों ने खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 के तहत खनन पट्टों पर कर लगाने के अधिकार का मुद्दा बार-बार उठाया है और पिछले कुछ वर्षों में इस पर कई विवाद उत्पन्न हुए हैं, इसलिए नौ न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने रॉयल्टी और कर तथा उन्हें लगाने का अधिकार किसके पास है, इस पर अपना निर्णय दिया है।

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ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

यह मुद्दा 1989 का है, जब तत्कालीन तमिलनाडु सरकार और इंडिया सीमेंट्स के बीच विवाद हुआ था - यह कंपनी राज्य से खनन पट्टा हासिल करती थी और रॉयल्टी का भुगतान कर रही थी, जबकि राज्य ने रॉयल्टी पर उपकर लगा दिया था। 1989 में सात न्यायाधीशों की पीठ ने माना था कि संसद द्वारा बनाए गए कानूनों, जैसे कि एमएमडीआरए के अनुसार 'खानों और खनिज विकास के विनियमन' पर केंद्र का प्राथमिक अधिकार है। हालाँकि, "रॉयल्टी एक कर है" कथन ने ऐसी घटनाओं को जन्म दिया जिसके कारण सर्वोच्च न्यायालय में नौ न्यायाधीशों की पीठ का गठन हुआ।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय

मामले की सुनवाई करते हुए सर्वोच्च न्यायालय  ने कई मुद्दों और मापदंडों का विश्लेषण किया और उन पर गौर किया जिनके आधार पर कर और रॉयल्टी के बीच मुख्य अंतर किया जा सकता है। इसने अपने पहले के आदेश को रद्द कर दिया और खनन और खनिज-उपयोग गतिविधियों पर रॉयल्टी लगाने के राज्यों के अधिकारों को बरकरार रखा।

रॉयल्टी पर सर्वोच्च न्यायालय के विचार

न्यायालय ने सर्वप्रथम राजसी सत्ता की आवश्यक विशेषताओं का विश्लेषण किया, जिसमें निम्नलिखित शामिल थे:

  • रॉयल्टी खनिजों के स्वामी द्वारा सरकार या किसी निजी व्यक्ति को दिया जाने वाला प्रतिफल है
  • यह एक वैधानिक समझौते से निकलता है - पट्टादाता और पट्टाधारक के बीच खनन पट्टा
  • यह पट्टेदार को खनिजों को हटाने या उपभोग करने के विशेषाधिकार के अनुदान की वापसी का प्रतिनिधित्व करता है
  • यह आमतौर पर निकाले गए खनिजों की मात्रा के आधार पर निर्धारित किया जाता है

रॉयल्टी और कर के बीच अंतर 

इसके बाद न्यायालय ने अलग-अलग अवधारणाओं के रूप में रॉयल्टी और करों के बीच मुख्य अंतर बताया:

  • भुगतान की प्रकृति: रॉयल्टी एक संपत्ति के मालिक (पट्टादाता) को पट्टेदार की संपत्ति पर संसाधनों का उपयोग करने के अधिकार के बदले में किया जाने वाला भुगतान है। जबकि कर सरकार द्वारा लगाया जाने वाला एक अनिवार्य भुगतान है
  • भुगतान का कारण: रॉयल्टी का भुगतान भूमि से खनिज निष्कर्षण के विशिष्ट कार्य के लिए किया जाता है, जबकि कर कानून द्वारा उल्लिखित विभिन्न घटनाओं या गतिविधियों के अनुसार लगाया जाता है।
  • कानूनी उत्पत्ति: रॉयल्टी दो पक्षों के बीच स्थापित पट्टा समझौते से उत्पन्न होती है, जबकि कर कानून का निर्माण है।

न्यायालय द्वारा यह माना जाना कि रॉयल्टी एक कर नहीं है, इसके कारण

निम्नलिखित कारणों से न्यायालय ने माना कि खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 की धारा 9 के अंतर्गत निर्धारित रॉयल्टी दरों को कर नहीं कहा जा सकता:

  • रॉयल्टी का भुगतान करने का दायित्व खनन पट्टा समझौते से उत्पन्न होता है न कि कानूनी आदेश से
  • रॉयल्टी के भुगतान की मांग पट्टादाता (राज्य सरकार या निजी पक्ष) की ओर से आती है, लेकिन सार्वजनिक प्राधिकरण की ओर से नहीं
  • रॉयल्टी का भुगतान पट्टादाता को खनिज भंडार तक पहुंच की अनुमति देने के लिए किया जाता है तथा इसका उपयोग सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाता है।

रॉयल्टी क्या है?

रॉयल्टी किसी व्यक्ति या कंपनी को उनकी संपत्ति के निरंतर उपयोग के लिए किया जाने वाला भुगतान है, जिसमें कॉपीराइट किए गए कार्य, फ़्रैंचाइज़ी और प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं। रॉयल्टी मूर्त और अमूर्त संपत्तियों के लिए एकत्र की जा सकती है। रॉयल्टी मालिकों को तब मुआवजा देती है जब वे अपनी संपत्ति को किसी अन्य पक्ष के उपयोग के लिए लाइसेंस देते हैं।

रॉयल्टी के विभिन्न प्रकार क्या हैं?

रॉयल्टी के निम्न प्रकार हैं -

  • पुस्तक रॉयल्टी: प्रकाशकों द्वारा लेखकों को भुगतान किया जाता है। आम तौर पर, लेखक को बेची गई प्रत्येक पुस्तक के लिए एक निश्चित राशि प्राप्त होगी।
  • प्रदर्शन रॉयल्टी: कॉपीराइट संगीत के स्वामी को तब एक राशि प्राप्त होती है, जब भी संगीत या गीत बजाया जाता है, किसी फिल्म में उपयोग किया जाता है, या किसी तीसरे पक्ष द्वारा अन्यथा उपयोग किया जाता है।
  • पेटेंट रॉयल्टी: नवप्रवर्तक या निर्माता अपने उत्पादों का पेटेंट कराते हैं। तीसरे पक्ष आम तौर पर लाइसेंसिंग समझौते में प्रवेश करते हैं, जिसके तहत उन्हें पेटेंट मालिक को रॉयल्टी का भुगतान करना होता है।
  • फ्रेंचाइज़ रॉयल्टी: एक फ्रेंचाइजी कंपनी के नाम से शाखा खोलने के अधिकार के लिए फ्रेंचाइज़र को रॉयल्टी का भुगतान करती है।
  • खनिज रॉयल्टी: खनिज रॉयल्टी का भुगतान खनिज निष्कर्षकों द्वारा संपत्ति मालिकों को किया जाता है।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा उल्लिखित कर के प्रमुख घटक

कर की अवधारणा में शामिल प्रमुख घटक हैं, कर का चरित्र जो उसकी प्रकृति द्वारा निर्धारित होता है जो कर योग्य घटना को निर्धारित करता है जिस पर कर लगाया जाता है।

  • उस व्यक्ति का स्पष्ट संकेत जिस पर कर लगाया गया है तथा जो कर का भुगतान करने के लिए बाध्य है।
  • वह दर जिस पर कर लगाया जाता है।
  • वह माप या मूल्य जिस पर कर देयता की गणना के लिए कर लागू किया जाएगा।

यह निर्णय भारत के राज्यों के लिए महत्वपूर्ण क्यों है?

101वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 के बाद, राज्यों ने राजस्व के स्रोत का एक बड़ा हिस्सा खो दिया और वे केंद्रीय सहायता और कर वितरण पर अधिक निर्भर हो गए। इस फैसले से उनका राजस्व आधार बढ़ेगा, जिससे वे इसे अपने-अपने राज्यों में निवेश कर सकेंगे, जिससे अतिरिक्त नौकरियां और अवसर पैदा हो सकेंगे।

रॉयल्टी पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के कारण आगे की चुनौतियां

हालांकि इस फैसले ने देश में खनिजों पर कर लगाने को लेकर असमंजस को दूर कर दिया है, लेकिन क्षेत्र के विशेषज्ञों और उद्योग के अधिकारियों ने चिंता व्यक्त की है कि इससे पहले से ही कर के बोझ से दबे खनन क्षेत्र के लिए नई चुनौतियां खड़ी हो गई हैं। इस फैसले को लेकर विभिन्न हितधारकों में कुछ आशंकाएं हैं। इस फैसले के बाद कुछ चुनौतियां सामने आ सकती हैं:

  • इस आदेश से घरेलू उद्यमियों के लिए खनन कार्य अव्यवहार्य हो जाएगा।
  • इससे अंतर्राष्ट्रीय खनन कम्पनियां भारत के महत्वपूर्ण खनिज खनन क्षेत्र में निवेश करने से बचेंगी।
  • नए फैसले के साथ, राज्यों को अतिरिक्त कर लगाने की छूट मिल गई है, जिससे यह क्षेत्र उद्योग के लिए कम आकर्षक हो जाएगा। इससे खनन क्षेत्र, विशेष रूप से महत्वपूर्ण खनिज क्षेत्र, जिसे केंद्र सरकार सक्रिय रूप से बढ़ावा दे रही है, के विकास में बाधा आएगी।

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भारत में रॉयल्टी, कर और खनन विनियमन पर सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय यूपीएससी: FAQs

इन मुद्दों पर सर्वोच्च न्यायालय के फैसले अनुपालन सुनिश्चित करने, नीति निर्देशन और पारदर्शिता को बढ़ावा देकर लोक प्रशासन और शासन को प्रभावित करते हैं।

पीठ ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि यह फैसला पूर्वव्यापी रूप से लागू होगा या भावी रूप से। पीठ 31 जुलाई, 2024 को इस पहलू पर पक्षों की सुनवाई करेगी कि क्या फैसले को पूर्वव्यापी रूप से लागू किया जाना चाहिए या भावी रूप से।

झारखंड, ओडिशा, छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल आदि खनिज समृद्ध राज्यों को इसका सबसे अधिक लाभ मिलेगा।

टीएन गोदावर्मन थिरुमुलपाद बनाम भारत संघ, 1995, एमसी मेहता बनाम भारत संघ, 1986

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