पाठ्यक्रम |
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प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 , केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध , कर , रॉयल्टी, न्यायपालिका , संसद, सर्वोच्च न्यायालय , मूल अधिकार क्षेत्र , अनुसूची VII, संघ सूची, राज्य सूची, राज्य विधानमंडल, संघवाद |
मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
सरकारी अधिनियम और कानून, संघवाद , केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध, न्यायिक समीक्षा , न्यायपालिका की भूमिका |
सर्वोच्च न्यायालय ने खनिज क्षेत्र विकास प्राधिकरण बनाम मेसर्स स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया, 2024 पर एक ऐतिहासिक निर्णय पारित किया है, जिसमें एक विवाद का निपटारा किया गया है, जिसका केंद्र, राज्यों विशेषकर खनिज संसाधन संपन्न राज्यों, खनन कंपनियों जैसे विभिन्न हितधारकों और भारत में सहकारी संघवाद के विचार पर भी दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।
केंद्र और राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों को निपटाने के लिए सर्वोच्च न्यायालय ने रॉयल्टी और कर के बीच अंतर बनाया है। यह निर्णय उन राज्यों के लिए अधिक लाभकारी है जो खनिज संसाधनों से समृद्ध हैं। चूंकि इस निर्णय का कराधान, सहकारी संघवाद, केंद्र-राज्य संबंध, विधायिका और कार्यपालिका के क्षेत्र में न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र जैसे कई मुद्दों पर प्रभाव पड़ने वाला है, इसलिए हालिया निर्णय UPSC CSE मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन II और सामान्य अध्ययन III के लिए महत्वपूर्ण है।
चूंकि विभिन्न राज्य सरकारों ने खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 के तहत खनन पट्टों पर कर लगाने के अधिकार का मुद्दा बार-बार उठाया है और पिछले कुछ वर्षों में इस पर कई विवाद उत्पन्न हुए हैं, इसलिए नौ न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने रॉयल्टी और कर तथा उन्हें लगाने का अधिकार किसके पास है, इस पर अपना निर्णय दिया है।
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यह मुद्दा 1989 का है, जब तत्कालीन तमिलनाडु सरकार और इंडिया सीमेंट्स के बीच विवाद हुआ था - यह कंपनी राज्य से खनन पट्टा हासिल करती थी और रॉयल्टी का भुगतान कर रही थी, जबकि राज्य ने रॉयल्टी पर उपकर लगा दिया था। 1989 में सात न्यायाधीशों की पीठ ने माना था कि संसद द्वारा बनाए गए कानूनों, जैसे कि एमएमडीआरए के अनुसार 'खानों और खनिज विकास के विनियमन' पर केंद्र का प्राथमिक अधिकार है। हालाँकि, "रॉयल्टी एक कर है" कथन ने ऐसी घटनाओं को जन्म दिया जिसके कारण सर्वोच्च न्यायालय में नौ न्यायाधीशों की पीठ का गठन हुआ।
मामले की सुनवाई करते हुए सर्वोच्च न्यायालय ने कई मुद्दों और मापदंडों का विश्लेषण किया और उन पर गौर किया जिनके आधार पर कर और रॉयल्टी के बीच मुख्य अंतर किया जा सकता है। इसने अपने पहले के आदेश को रद्द कर दिया और खनन और खनिज-उपयोग गतिविधियों पर रॉयल्टी लगाने के राज्यों के अधिकारों को बरकरार रखा।
न्यायालय ने सर्वप्रथम राजसी सत्ता की आवश्यक विशेषताओं का विश्लेषण किया, जिसमें निम्नलिखित शामिल थे:
इसके बाद न्यायालय ने अलग-अलग अवधारणाओं के रूप में रॉयल्टी और करों के बीच मुख्य अंतर बताया:
निम्नलिखित कारणों से न्यायालय ने माना कि खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 की धारा 9 के अंतर्गत निर्धारित रॉयल्टी दरों को कर नहीं कहा जा सकता:
रॉयल्टी किसी व्यक्ति या कंपनी को उनकी संपत्ति के निरंतर उपयोग के लिए किया जाने वाला भुगतान है, जिसमें कॉपीराइट किए गए कार्य, फ़्रैंचाइज़ी और प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं। रॉयल्टी मूर्त और अमूर्त संपत्तियों के लिए एकत्र की जा सकती है। रॉयल्टी मालिकों को तब मुआवजा देती है जब वे अपनी संपत्ति को किसी अन्य पक्ष के उपयोग के लिए लाइसेंस देते हैं।
रॉयल्टी के निम्न प्रकार हैं -
कर की अवधारणा में शामिल प्रमुख घटक हैं, कर का चरित्र जो उसकी प्रकृति द्वारा निर्धारित होता है जो कर योग्य घटना को निर्धारित करता है जिस पर कर लगाया जाता है।
101वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 के बाद, राज्यों ने राजस्व के स्रोत का एक बड़ा हिस्सा खो दिया और वे केंद्रीय सहायता और कर वितरण पर अधिक निर्भर हो गए। इस फैसले से उनका राजस्व आधार बढ़ेगा, जिससे वे इसे अपने-अपने राज्यों में निवेश कर सकेंगे, जिससे अतिरिक्त नौकरियां और अवसर पैदा हो सकेंगे।
हालांकि इस फैसले ने देश में खनिजों पर कर लगाने को लेकर असमंजस को दूर कर दिया है, लेकिन क्षेत्र के विशेषज्ञों और उद्योग के अधिकारियों ने चिंता व्यक्त की है कि इससे पहले से ही कर के बोझ से दबे खनन क्षेत्र के लिए नई चुनौतियां खड़ी हो गई हैं। इस फैसले को लेकर विभिन्न हितधारकों में कुछ आशंकाएं हैं। इस फैसले के बाद कुछ चुनौतियां सामने आ सकती हैं:
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