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लोकसभा अध्यक्ष के कार्य: चुनाव, शक्ति और भूमिका - यूपीएससी नोट्स
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प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
गठबंधन सरकार, अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, साधारण बहुमत, स्थगन, अविश्वास और निंदा प्रस्ताव, कार्य मंत्रणा समिति, सामान्य प्रयोजन समिति और नियम समिति, अधिकार और विशेषाधिकार |
मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
भारत में लोकसभा अध्यक्ष, लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका, चुनाव, लोकसभा अध्यक्ष की शक्ति और कार्य। |
लोकसभा अध्यक्ष के कार्य | Lok Sabha Adhyaksh Ke Karya
भारतीय संसदीय प्रणाली के कामकाज में लोकसभा अध्यक्ष (Lok Sabha Speaker in Hindi) की भूमिका केंद्रीय है। लोकसभा के पीठासीन अधिकारी के रूप में, अध्यक्ष सदन की कार्यवाही को तटस्थता और अधिकार के साथ संचालित करता है। लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका में व्यवस्था बनाए रखना, सदस्यों को बोलने की अनुमति देना और बहस के दौरान नियमों का पालन सुनिश्चित करना शामिल है। वे अविश्वास और स्थगन प्रस्तावों सहित प्रस्तावों और विधेयकों की स्वीकार्यता तय करते हैं। बराबरी की स्थिति में, अध्यक्ष निर्णायक मत देते हैं। लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका में सभी आधिकारिक संचार में सदन का प्रतिनिधित्व करना और इसकी गरिमा और लोकतांत्रिक मूल्यों को संरक्षित करना भी शामिल है।
लोकसभा अध्यक्ष का चुनाव
अध्यक्ष के रूप में चुने जाने के लिए कोई विशेष योग्यता निर्धारित नहीं है। लोकसभा के नवनिर्वाचित सदस्य अपने बीच से अध्यक्ष का चुनाव करते हैं। अध्यक्ष को लोकसभा के कामकाज को स्पष्ट रूप से समझना चाहिए और सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों के बीच निष्पक्ष समन्वय सुनिश्चित करना चाहिए। अन्य प्रावधान इस प्रकार हैं:
- आम चुनाव समाप्त होने के बाद, भारत के राष्ट्रपति पहली लोकसभा बैठक और अध्यक्ष के चुनाव की तारीख की घोषणा करेंगे।
- आमतौर पर, अध्यक्ष के चुनाव के दिन या एक दिन पहले, प्रधानमंत्री या संसदीय कार्य मंत्री पसंदीदा उम्मीदवार का नाम प्रस्तावित करते हैं।
- कोई अन्य उम्मीदवार भी अपना नाम प्रस्तुत कर सकता है। ऐसे चार उदाहरण हैं, 1952, 1967, 1976 और 2024, जब अध्यक्ष पद के लिए चुनाव हुए थे।
- यदि केवल एक नाम सुझाया जाता है तो अध्यक्ष का चुनाव औपचारिक मतदान के बिना किया जाता है।
- फिर भी, यदि एक से अधिक नामांकन प्राप्त होते हैं, तो सभी सदस्य ध्वनिमत से मत विभाजन की घोषणा करते हैं। सफल उम्मीदवार को लोकसभा का अध्यक्ष चुना जाता है।
इसके अलावा, यूपीएससी परीक्षा के परिप्रेक्ष्य से भारत के राष्ट्रपति के बारे में पढ़ें ।
यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न प्रारंभिक प्रश्न: अध्यक्ष सदन के किसी सदस्य को बोलने से रोककर दूसरे सदस्य को बोलने देने के लिए कह सकता है। इस घटना को क्या कहते हैं? [UPSC 2000] (a) शिष्टाचार (b)फर्श पार करना (c)इंटरपेलेशन (d)मंजिल छोड़ना उत्तरः D प्र. निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: [सीएसई 2019] 1) न्यायाधीश (जांच) अधिनियम, 1968 के अनुसार भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश पर महाभियोग लगाने का प्रस्ताव लोक सभा अध्यक्ष द्वारा अस्वीकार नहीं किया जा सकता। 2) भारत का संविधान भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की 'अक्षमता और सिद्ध दुर्व्यवहार' को परिभाषित और विस्तृत करता है। 3) भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के महाभियोग की प्रक्रिया का विवरण न्यायाधीश (जांच) अधिनियम, 1968 में दिया गया है। 4) यदि किसी न्यायाधीश के महाभियोग का प्रस्ताव मतदान के लिए लिया जाता है, तो कानून के अनुसार प्रस्ताव को संसद के प्रत्येक सदन द्वारा समर्थित होना चाहिए तथा उस सदन की कुल सदस्यता के बहुमत द्वारा तथा उपस्थित और मतदान करने वाले कुल सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई द्वारा समर्थित होना चाहिए। उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं? (a) 1 और 2 (b) केवल 3 (c) केवल 3 और 4 (d) 1,3 और 4 उत्तर: C प्रश्न: प्रथम लोकसभा के अध्यक्ष कौन थे? [सीएसई 2007] (a) हुकुम सिंह (b) जीवी मावलंकर (c) के.एम. मुंशी (d) यूएन ढेबर उत्तर: B लोकसभा अध्यक्ष के पद के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: [सीएसई 2012]
उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सत्य है/हैं? (a) केवल 1 और 2 (b) केवल 3 (c) 1, 2 और 3 (d) कोई नहीं उत्तर: B प्र. निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: [सीएसई 2018] 1) यदि विधान सभा का अध्यक्ष विधानसभा का सदस्य नहीं रह जाता है तो वह अपना पद त्याग देगा। 2) जब कभी विधान सभा भंग हो जाए तो अध्यक्ष तुरन्त अपना पद खाली कर देगा। उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं? (a) केवल 1 (b) केवल 2 (c) 1 और 2 दोनों (d) न तो 1 और न ही 2 उत्तर: A |
लोकसभा अध्यक्ष की शक्तियां और कार्य
लोक सभा का अध्यक्ष सदन की कार्यवाही चलाता है और यह निर्धारित करता है कि कोई विधेयक धन संबंधी है या नहीं। वे घर में अनुशासन और मर्यादा बनाए रखते हैं तथा कानून के तहत अव्यवस्थित व्यवहार के लिए किसी सदस्य को निलंबित करने के बाद उसे दंडित भी कर सकते हैं।
- वे नियमों के तहत विभिन्न प्रस्तावों और संकल्पों को प्रस्तुत करने की भी अनुमति देते हैं, जैसे अविश्वास प्रस्ताव, स्थगन प्रस्ताव, निंदा प्रस्ताव और ध्यानाकर्षण नोटिस।
- अध्यक्ष बैठक के दौरान चर्चा किए जाने वाले एजेंडे का निर्धारण करता है।
- भारत के राष्ट्रपति अध्यक्ष के चुनाव की तारीख तय करते हैं।
- इसके अलावा, सदन के सभी सदस्यों के वक्तव्य और भाषण अध्यक्ष को संबोधित होते हैं।
- राज्य सभा (राज्य परिषद) में अध्यक्ष के समकक्ष भारत के उपराष्ट्रपति होते हैं। वे राज्य सभा के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
- वरीयता क्रम में, लोकसभा अध्यक्ष (Lok Sabha Speaker in Hindi) भारत के मुख्य न्यायाधीश के साथ छठे स्थान पर हैं।
- अध्यक्ष सदन के प्रति जवाबदेह होता है। अधिकांश सदस्यों द्वारा पारित प्रस्ताव अध्यक्ष और उपाध्यक्ष को हटा सकता है।
- राष्ट्रपति नामांकन द्वारा लोकसभा अध्यक्ष का चुनाव कर सकते हैं।
- पारित किए गए सभी विधेयकों को राज्य सभा में विचार हेतु भेजने के लिए अध्यक्ष के हस्ताक्षर की आवश्यकता होती है।
- सामान्यतः पीठासीन अधिकारी से यह अपेक्षा की जाती है कि वह विद्यमान स्थिति या यथास्थिति को बनाए रखने के लिए अपने निर्णायक मत का प्रयोग करेगा।
भारतीय संसद और उसके कार्यों के बारे में यहां अधिक जानें ।
अध्यक्ष की प्रशासनिक भूमिका
अध्यक्ष की प्रशासनिक भूमिका में लोकसभा सचिवालय का प्रबंधन करना और उसके कर्मचारियों, संसाधनों और दैनिक कार्यों की देखरेख करना शामिल है। अध्यक्ष की प्रशासनिक भूमिका इस प्रकार है:
- अध्यक्ष लोक सभा सचिवालय के प्रमुख के रूप में भी कार्य करता है।
- अध्यक्ष का लोक सभा सचिवालय के कामकाज पर पूर्ण नियंत्रण होता है तथा वह सदन के भीतर सभी प्रशासनिक और सुरक्षा व्यवस्था की देखरेख के लिए जिम्मेदार होता है।
- संसद भवन में कोई परिवर्तन या परिवर्धन नहीं किया जा सकता है, न ही अध्यक्ष की स्वीकृति के बिना संसद भवन के भीतर कोई नई संरचना बनाई जा सकती है।
- अध्यक्ष सदन की कार्यवाही किस रूप में और किस तरीके से प्रकाशित की जाएगी, इसका निर्णय लेता है।
अन्य भूमिकाएं और जिम्मेदारियां
- राष्ट्रपति द्वारा सदन की बैठक बुलाने से पहले सदन की बैठक शुरू करने की तिथि के लिए अध्यक्ष की स्वीकृति ली जाती है।
- अध्यक्ष यह निर्णय लेता है कि राष्ट्रपति के धन्यवाद प्रस्ताव पर किस प्रकार संशोधन प्रस्तुत किया जा सकता है।
- जब किसी विधेयक में संशोधन किया जाता है तो अध्यक्ष की अनुमति आवश्यक होती है।
- किसी विशेषाधिकार के प्रश्न को परीक्षण, जांच और रिपोर्ट के लिए विशेषाधिकार समिति को भेजना पूर्णतः अध्यक्ष पर निर्भर करता है।
- जब किसी सदस्य द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव पर सदन का निर्णय जानना होता है, तो अध्यक्ष निर्णय प्राप्त करने के लिए प्रश्न को सदन के समक्ष रखता है।
इसके अलावा,भारत सरकार अधिनियम 1858 पर एनसीईआरटी नोट्स यहां पढ़ें ।
अध्यक्ष को हटाना
आम तौर पर, अध्यक्ष लोकसभा के कार्यकाल के दौरान पद पर बने रहते हैं। भारतीय संविधान [अनुच्छेद 94] के अनुसार, अध्यक्ष को सदन के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा लोकसभा द्वारा हटाया जा सकता है। जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 7 और 8 के तहत लोकसभा सदस्य होने के कारण अयोग्य घोषित किए जाने पर भी अध्यक्ष को हटाया जा सकता है।
भारत में संसदीय प्रणाली के बारे में अधिक जानकारी यहां प्राप्त करें।
प्रोटेम स्पीकर
आम चुनाव और नई सरकार के गठन के बाद, विधानमंडल अनुभाग लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्यों की सूची तैयार करता है। यह सूची संसदीय कार्य मंत्री को सौंपी जाती है, जो फिर भारत के राष्ट्रपति को एक नाम की सिफारिश करता है। इस सिफारिश के आधार पर, राष्ट्रपति वरिष्ठ सदस्यों में से एक को प्रोटेम स्पीकर के रूप में नियुक्त करता है।
चुनाव के बाद पहली बैठक, जब संसद के सदस्य अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चयन करते हैं, प्रोटेम स्पीकर के अधीन आयोजित की जाती है। अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, उपाध्यक्ष अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों की अनुपस्थिति में, छह सदस्यों की एक समिति वरिष्ठता के क्रम में अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन करेगी।
लोक सभा अध्यक्ष के लिए पात्रता में निम्नलिखित शामिल हैं:
- वह भारत का नागरिक होना चाहिए।
- उसकी आयु 25 वर्ष से कम नहीं होनी चाहिए।
- वह भारत सरकार या राज्य सरकार के अधीन किसी लाभ के पद पर नहीं होना चाहिए।
- कोई आपराधिक रिकॉर्ड नहीं होना चाहिए.
लोकसभा और राज्यसभा की शक्तियों और स्थिति के बीच तुलना के बारे में अधिक जानें !
लोकसभा अध्यक्षों की सूची | List of Lok Sabha Speakers
नीचे दी गई तालिका में लोकसभा अध्यक्षों (Lok Sabha Speaker in Hindi) की सूची दी गई है:
क्रम सं. |
लोकसभा अध्यक्ष |
अवधि |
1 |
गणेश वासुदेव मावलंकर |
1952–1956 |
2 |
एम ए अयंगर |
1956–1957 |
3 |
हुकम सिंह |
1957–1962 |
4 |
नीलम संजीव रेड्डी |
1962–1967 |
5 |
गुरदयाल सिंह ढिल्लों |
1967–1969 |
6 |
नीलम संजीव रेड्डी |
1969–1977 |
7 |
के.एस. हेगड़े |
1977–1980 |
8 |
बलराम जाखड़ |
1980–1989 |
9 |
रबी रे |
1989–1991 |
10 |
शिवराज पाटिल |
1991–1996 |
11 |
पी.ए. संगमा |
1996–1998 |
12 |
जीएमसी बालयोगी |
1998–2002 |
13 |
मनोहर जोशी |
2002–2004 |
14 |
सोमनाथ चटर्जी |
2004–2009 |
15 |
मीरा कुमार |
2009–2014 |
16 |
सुमित्रा महाजन |
2014–2019 |
17 |
ओम बिरला |
2019–वर्तमान |
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विषयवार प्रारंभिक पिछले वर्ष के प्रश्न |
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लोकसभा अध्यक्ष FAQs
अध्यक्ष की दो मुख्य भूमिकाएँ क्या हैं?
अध्यक्ष लोक सभा की अध्यक्षता करता है। 2. अध्यक्ष लोक सभा में अनुशासन बनाए रखता है। 3. अध्यक्ष धन विधेयक को प्रमाणित करता है।
लोकसभा की सभी संसदीय समितियों के अध्यक्ष की नियुक्ति कौन करता है?
अध्यक्ष सभी संसदीय समितियों के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है तथा वह स्वयं कार्य मंत्रणा समिति, नियम समिति और सामान्य प्रयोजन समिति का अध्यक्ष होता है।
लोकसभा के अध्यक्ष का चुनाव कैसे होता है?
अध्यक्ष का चुनाव लोकसभा द्वारा अपने सदस्यों में से किया जाता है
विधानसभा में अध्यक्ष की भूमिका क्या है?
स्पीकर विधानसभा में बहस की अध्यक्षता करने और विधायी सत्रों के दौरान सदन में व्यवस्था और अनुशासन बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होता है। यह यह भी तय करता है कि "किसी सदस्य को कब बोलने के लिए बुलाया जाना चाहिए और उसे कितनी देर तक बोलने की अनुमति दी जानी चाहिए"।
स्पीकर की शक्ति क्या है?
लोकसभा का अध्यक्ष भारत की संसद के निचले सदन, लोकसभा का पीठासीन अधिकारी और सर्वोच्च अधिकारी होता है। अध्यक्ष का चुनाव आम चुनावों के बाद लोकसभा की पहली बैठक में किया जाता है।