भारत सरकार अधिनियम, 1919 (Government of India Act 1919) यूनाइटेड किंगडम की संसद द्वारा पारित किया गया था। अधिनियम का मुख्य उद्देश्य सरकार में भारतीयों के बढ़े हुए प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करना था। 1917 में, पहली बार, ब्रिटिश सरकार ने घोषणा की कि भारत सरकार अधिनियम 1919 (Government of India Act 1919 in Hindi) का उद्देश्य धीरे-धीरे भारत में एक जिम्मेदार सरकार की स्थापना करना था।

भारत सरकार अधिनियम 1919 (Government of India Act 1919 in Hindi) के प्रावधानों को मुख्य रूप से भारत के राज्य सचिव एडविन मोंटेग्यू और भारत के वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड (लॉर्ड फ्रेडरिक थिसिगर) द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट की सिफारिशों के आधार पर तैयार किया गया था। हालांकि यह अधिनियम 1919 में पेश किया गया था, लेकिन यह 1921 में ही लागू हुआ।

भारत सरकार अधिनियम 1919 (Government of India Act 1919 in Hindi) पर एनसीईआरटी के नोट्स यूपीएससी आईएएस परीक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है। यह लेख उन प्रमुख प्रावधानों के बारे में विस्तार से बताएगा जो परीक्षा में प्रश्नों को हल करने में मदद करेंगे।

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भारत सरकार अधिनियम 1919 के प्रावधान | Provisions of the Government of India Act 1919

केन्द्रीय सरकार | Central Government

राज्य सचिव | Secretary of the State

• राज्य के सचिव प्रांतों के वित्तीय और हस्तांतरित विषयों में हस्तक्षेप नहीं कर सकते थे।
• राज्य के सचिव को ब्रिटिश राजकोष से भुगतान किया जाना था न कि भारतीय राजस्व से।

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उच्चायुक्त का कार्यालय | The Office of High Commissioner

• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का कार्यालय भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत बनाया गया था और उनका कार्यकाल छह वर्ष का था।
• भारत के लिए उच्चायुक्त का मुख्य कर्तव्य यूरोप में भारतीय व्यापार की देखभाल करना था। राज्य के सचिव द्वारा किए गए कुछ कार्यों को उन्हें स्थानांतरित कर दिया गया था।

राज्य के सचिव की परिषद | Council of Secretary of the State 

• इसके सदस्यों को 8 से 12 के बीच रखा जाना था, जिनमें से आधे दस साल की सेवा कर चुके थे।
• भारत सरकार अधिनियम 1919 के तहत इनका कार्यकाल सात वर्ष से घटाकर पांच वर्ष कर दिया गया।

केंद्रीय नियंत्रण में ढील | Relaxation of the central control

केंद्रीय और प्रांतीय सरकार को प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए सीमांकित और अलग किया गया था।

• कानून केंद्रीय और प्रांतीय सरकारों द्वारा उनकी संबंधित सूचियों पर बनाए गए थे
• केंद्रीय सूची में राष्ट्रीय महत्व के मामले शामिल थे और इसमें दो या दो से अधिक प्रांत शामिल थे।
• रक्षा, विदेशी मामले, संचार, सार्वजनिक ऋण, नागरिक और आपराधिक कानून आदि को केंद्रीय सूची के तहत रखा गया था।
• राज्य सूची में विशेष प्रांतों से संबंधित मामले शामिल थे।
• शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, जलापूर्ति, बिजली, कृषि, स्थानीय स्वशासन आदि को प्रांतीय सूची के अंतर्गत रखा गया।

कार्यकारिणी | Executive

• गवर्नर जनरल द्वारा अध्यादेश जारी किए जा सकते हैं, अनुदान में कटौती को हटाया जा सकता है, और कानून जिसे राष्ट्रीय विधायिका ने खारिज कर दिया है, को बरकरार रखा जा सकता है।
• अधिनियम ने गवर्नर-जनरल को महत्वपूर्ण कार्यकारी शक्ति प्रदान की।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के आठ सदस्यों में से तीन सदस्यों के लिए तीन भारतीयों की आवश्यकता थी।

विधान – सभा | Legislative Assembly

• द्विसदनीय संरचना : अधिनियम ने निचले सदन या केंद्रीय विधान सभा और उच्च सदन या राज्य परिषद के साथ एक द्विसदनीय विधायिका की स्थापना की।
• नए नियमों ने सांसदों को सवाल पूछने और पूरक, स्थगन प्रस्तावों को मंजूरी देने और बजट के एक हिस्से पर मतदान करने की अनुमति दी, लेकिन बजट का 75% हिस्सा अविभाज्य रहा।
• गवर्नर-जनरल और उसकी कार्यकारी परिषद अनिवार्य रूप से विधायिका द्वारा बेकाबू थे।
• निचला सदन : निचले सदन में 145 सदस्य होंगे, जिन्हें प्रांतों से नामांकित या अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाएगा। यह तीन साल तक चला।
  • 41 मनोनीत (26 सरकारी और 15 गैर सरकारी सदस्य)
  • 104 निर्वाचित (52 सामान्य, 30 मुस्लिम, 2 सिख, 20 विशेष)
• उच्च सदन : उच्च सदन में 60 सदस्य होंगे। यह पांच साल तक चला और इसमें केवल पुरुष सदस्य थे।
  • 34 निर्वाचित (20 जनरल, 10 मुस्लिम, 3 यूरोपीय और 1 सिख)।
  • 26 नामांकन

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प्रांतीय सरकार | Provincial Government

विषयों का विभाजन | Division of Subjects

• प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया गया – स्थानांतरित विषय और आरक्षित विषय।
• आरक्षित सूची, जिसके अंतर्गत नौकरशाहों की राज्यपाल की कार्यकारिणी परिषद को विषयों को संभालना था। इसमें कानून और व्यवस्था, वित्त, भूमि राजस्व और सिंचाई सहित अन्य विषयों को शामिल किया गया। प्रांतीय कार्यकारिणी के आरक्षित विषयों में सभी प्रमुख विषयों को संरक्षित रखा गया था।
• स्थानांतरित विषयों को विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों में से चुने गए मंत्रियों द्वारा शासित किया जाना था। शिक्षा, स्वास्थ्य, नगरपालिका सरकार, उद्योग, कृषि, उत्पाद शुल्क और अन्य विषयों को कवर किया गया। प्रांत की संवैधानिक मशीनरी विफल होने की स्थिति में, राज्यपाल हस्तांतरित विषयों के प्रशासन को भी अपने हाथ में ले सकता है।

द्वैध शासन | Diarchy

• प्रांतीय स्तर पर, अधिनियम ने कार्यपालिका के लिए द्वैध शासन (दो व्यक्तियों/दलों द्वारा शासित) की स्थापना की।
• द्वैध शासन प्रणाली के तहत, क्षेत्रीय प्रशासनों को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं।
• असम, बंगाल, बिहार और उड़ीसा, मध्य प्रांत, संयुक्त प्रांत, बंबई, मद्रास और पंजाब उन आठ प्रांतों में से थे, जिन्होंने द्वैध शासन को लागू किया था।
• राज्यपाल को प्रांत का कार्यकारी नेता होना था।
• द्वैध शासन व्यवस्था असफल रही।
• इसके अलावा, क्रिप्स मिशन पर एनसीईआरटी के नोट्स देखें

विधायिका | Legislature 

• प्रांतीय विधानमंडल में केवल एक सदन शामिल था जिसे विधान परिषद कहा जाता था।
• प्रांतों में, सदस्यों की संख्या भिन्न थी और सीटों का वितरण महत्व पर आधारित था और जनसंख्या पर आधारित नहीं था।
• विधान परिषद सदस्यों का कार्यकाल तीन वर्ष का होता था।
• भारत सरकार अधिनियम 1919 में उल्लेख है कि विधान परिषद के सदस्यों में से 40% निर्वाचित होने चाहिए, 30% मनोनीत होने चाहिए, 30% सरकारी या गैर सरकारी कर्मचारी होने चाहिए।
• सिक्खों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो इंडियनों और यूरोपीय लोगों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल की व्यवस्था की गई। इस प्रकार सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व बढ़ाया।
• बजट को पहली बार केंद्रीय बजट और प्रांतीय बजट में अलग किया गया था।
• प्रांतीय बजट प्रांतीय विधायिका द्वारा स्वयं बनाया गया था।
• सिविल सेवकों की भर्ती के उद्देश्य से भारत सरकार अधिनियम में उल्लिखित प्रावधान के आधार पर केंद्रीय लोक सेवा आयोग बनाया गया था।

मतदान | Voting

• अधिनियम विधायकों को सवाल उठाने और बजट के एक हिस्से पर मतदान करने का अवसर प्रदान करता है।
• बजट का केवल 25% चर्चा के लिए था।
• बाकी नामुमकिन थे।

मतदान की शर्तें | Conditions of voting

• मताधिकार सीमित था और वयस्क मताधिकार सार्वभौमिक नहीं था।
• मतदाताओं ने रुपये का भुगतान किया होगा। भूमि राजस्व में 3000, किराये की संपत्ति के मालिक हैं, या कर योग्य आय है।
• उनके पास विधान परिषद का पिछला अनुभव होना चाहिए।
• उन्हें एक विश्वविद्यालय में सीनेटर होना चाहिए।
• उनके पास स्थानीय सरकार में पद होने चाहिए।
• उनके अलग-अलग शीर्षक होने चाहिए।
• इन सभी ने मतदान करने के योग्य व्यक्तियों की संख्या को दयनीय संख्या तक कम कर दिया।

भारत सरकार अधिनियम 1919 के लाभ | Benefits of Government of India Act 1919

• प्रांतीय सरकार में अपने कर्तव्यों के निर्वहन के लिए भारतीयों को जिम्मेदार ठहराया गया।
• ब्रिटिश सरकार द्वारा नियोजित कदमों के बारे में भारतीयों को आगे की जानकारी प्राप्त होने लगी और इससे भारतीयों में राष्ट्रवाद की भावना पैदा हुई।
• प्रांतीय स्वशासन अस्तित्व में आया।
• लोगों को सीधे चुनाव से परिचित कराया गया और वे मतदान के महत्व से भी अवगत हुए
• 1919 के भारत सरकार अधिनियम के प्रावधानों के तहत ब्रिटिश सरकार के प्रशासनिक दबाव को कुछ हद तक कम कर दिया गया था।

भारत सरकार अधिनियम 1919 की सीमाएं | Limitations of Government of India Act 1919

• प्रांतीय विषयों में द्वैध शासन व्यवस्था पूरी तरह असफल रही।
•  प्रत्यक्ष चुनाव के लिए मताधिकार अत्यधिक प्रतिबंधित था और इस प्रकार विधायिका सभी वर्गों के लोगों का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी।
• राज्यपालों की शक्ति का विस्तार किया गया और इस प्रकार वह मंत्रिपरिषद के निर्णय के विरुद्ध भी कार्य कर सकता था।
• मंत्रियों और राज्यपाल के बीच मतभेदों के कारण मंत्रियों की स्थिति कम हो गई
• सिक्खों, भारतीय ईसाइयों, आंग्ल भारतीयों और यूरोपीय लोगों के लिए अलग निर्वाचक मंडल आवंटित किए गए थे।

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