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प्रकृति के लिए ऋण स्वैप: जलवायु परिवर्तन के लिए ऋण की आवश्यकता
IMPORTANT LINKS
पाठ्यक्रम |
|
प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास |
मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
पर्यावरण विज्ञान और पारिस्थितिकी |
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप का अवलोकन |
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अर्थ |
एक ऋण पुनर्गठन उपकरण जहां ऋणदाता पर्यावरण शमन और अनुकूलन निवेश के लिए प्रतिबद्धता के बदले में ऋण राहत प्रदान करते हैं |
लाभार्थियों |
निम्न एवं मध्यम आय वाले देश, छोटे द्वीपीय विकासशील राज्य (एसआईडीएस) |
उदाहरण – कैरेबियाई एसआईडीएस |
कोविड-19 महामारी के कारण 2020 में अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के आगमन में 73% की गिरावट आई, जिससे क्षेत्र का ऋण संकट और भी बदतर हो गया |
ज़रूरत |
ये देश जलवायु परिवर्तन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं और ऋण बोझ के कारण लचीलापन निर्माण निवेश को वहन करने में संघर्ष करते हैं |
वैश्विक प्रतिबद्धताएँ |
पेरिस समझौते के हस्ताक्षरकर्ता और ग्लासगो फाइनेंशियल अलायंस फॉर नेट जीरो (GFANZ) का उद्देश्य विकासशील देशों को स्वच्छ, जलवायु-लचीले विकास के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना है। |
लाभ |
- दोहरे लक्ष्य प्राप्त होंगे: ऋण राहत और जलवायु कार्रवाई में निवेश। - सरकारों को राजकोषीय संकट उत्पन्न किए बिना या अन्य प्राथमिकताओं पर खर्च कम किए बिना लचीलापन मजबूत करने में सहायता करता है। - विकसित देशों को विकासशील देशों को समर्थन देने की उनकी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए एक पारदर्शी तंत्र प्रदान करता है। |
स्वैप बनाम सशर्त अनुदान |
- ऋण स्वैप: शुद्ध ऋण राहत प्रदान करना, राजकोषीय हस्तांतरण बढ़ाना और जलवायु निवेश के लिए वित्तीय स्थान बनाना। - सशर्त अनुदान: केवल निवेश लागत को कवर करते हैं, लेकिन नियोजित विकास कार्यक्रमों से संसाधनों को हटाकर आर्थिक व्यवधान पैदा कर सकते हैं। |
सफल कार्यान्वयन – सेशेल्स (2017) |
अनुकूलन के लिए ऋण के त्रिपक्षीय आदान-प्रदान पर सफलतापूर्वक बातचीत की गई। नेचर कंजर्वेंसी (TNC) ने 13 नए समुद्री संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना की प्रतिबद्धता के बदले में सेशेल्स के ऋण में से 22 मिलियन डॉलर खरीदे। |
पश्चिमी गोलार्ध |
श्रीलंका जैसे देश, जो गंभीर जलवायु भेद्यता और संप्रभु ऋण संकट का सामना कर रहे हैं, वित्तीय और पर्यावरणीय स्थिरता में सुधार के लिए इन साधनों का लाभ उठा सकते हैं |
यूपीएससी नोट्स की तैयारी के लिए ऋण प्राकृतिक स्वैप का इतिहास
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप विकासशील देशों के लिए पर्यावरण संरक्षण और ऋण राहत दोनों को संबोधित करने के लिए एक वित्तीय तंत्र के रूप में उभरा। इस अवधारणा को पहली बार 1984 में लैटिन अमेरिकी ऋण संकट के जवाब में विश्व वन्यजीव कोष-यूएस में विज्ञान के तत्कालीन उपाध्यक्ष थॉमस लवजॉय द्वारा प्रस्तावित किया गया था। पहला ऋण-प्रकृति स्वैप 1987 में कंजर्वेशन इंटरनेशनल द्वारा सुगम बनाया गया था, जब बोलीविया के लेनदारों ने देश द्वारा संरक्षण के लिए अमेज़ॅन बेसिन में 1.5 मिलियन हेक्टेयर अलग रखने के बदले में 650,000 अमेरिकी डॉलर का ऋण माफ करने पर सहमति व्यक्त की थी।
समय के साथ, अत्यधिक विविधतापूर्ण पर्यावरण और प्रमुख पर्यावरणीय समस्याओं वाले कई देशों ने प्रकृति के लिए ऋण स्वैप में भाग लिया है। इन मामलों में, एक तीसरा पक्ष, आमतौर पर एक संरक्षण संगठन, देश के ऋण का एक हिस्सा कम कीमत पर खरीदेगा और फिर उस ऋण को माफ कर देगा यदि देश पर्यावरण की देखभाल करने का वादा करता है। अतीत में, अमीर देशों की सरकारों ने जरूरतमंद लोगों के ऋण को माफ करना शुरू कर दिया था, अगर बाद वाले पर्यावरण की रक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध थे।
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप ने अपनी शुरुआत से ही विकासशील देशों में संरक्षण के लिए $1 बिलियन से अधिक उत्पन्न किया है। यह तंत्र जलवायु के लिए ऋण स्वैप को शामिल करने के लिए विकसित हुआ है, जो नवीकरणीय ऊर्जा और कार्बन कटौती जैसे जलवायु शमन पहलों पर ध्यान केंद्रित करता है। हाल के उदाहरणों में गैबॉन का 2023 में $500 मिलियन का प्रकृति के लिए ऋण स्वैप शामिल है, जिसका उद्देश्य समुद्री संरक्षण है।
चर्चा में क्यों?
यहां 2025 में ऋण-के-लिए-प्रकृति स्वैप के कुछ विशिष्ट घटनाक्रम दिए गए हैं:
- इक्वाडोर की नई परियोजनाएं : 2023 में गैलापागोस द्वीप समूह के लिए प्रकृति के बदले ऋण के सफल आदान-प्रदान के बाद, इक्वाडोर अब अमेज़ॅन वर्षावन और अपने प्रशांत तट के साथ एक समुद्री संरक्षित क्षेत्र की रक्षा के लिए इसी तरह के सौदों पर काम कर रहा है।
- जलवायु कार्रवाई में बढ़ता उपयोग : अधिकाधिक देश इन स्वैप का उपयोग अपने ऋण को कम करने तथा जलवायु-अनुकूल परियोजनाओं में निवेश करने के लिए कर रहे हैं, जैसे कि प्रकृति की रक्षा करना तथा जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध मजबूत बुनियादी ढांचे का निर्माण करना।
- परिणामों की जाँच : विशेषज्ञ बेलीज़, इक्वाडोर, अल साल्वाडोर, बहामास और बारबाडोस में हाल ही में किए गए पांच स्वैप का अध्ययन कर रहे हैं, ताकि यह देखा जा सके कि वे प्रकृति और अर्थव्यवस्था दोनों के लिए कितने उपयोगी हैं।
यूपीएससी तैयारी के ऋण स्वैप नोट्स क्या हैं?
ऋण स्वैप वित्तीय व्यवस्थाएं हैं, जिसमें एक देश अपने मौजूदा ऋण को नए दायित्वों में परिवर्तित करके पुनर्गठित करता है, जो अक्सर विकास पहलों या रणनीतिक परियोजनाओं के वित्तपोषण से जुड़ा होता है।
ऋण स्वैप के प्रकार:
- द्विपक्षीय स्वैप: पहचान स्वैप में दो राज्यों के बीच आधिकारिक ऋणों को रद्द करना या संशोधित करना शामिल है।
- वाणिज्यिक ऋण स्वैप: इसका उद्देश्य अलग-अलग शर्तों का उपयोग करके निजी ऋणदाताओं को दिए गए ऋण का भुगतान करना है।
ऋण स्वैप के उदाहरण:
- 1987 में बोलीविया और अमेरिका इस बात पर सहमत हुए कि यदि अमेरिका वहां भूमि संरक्षण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करेगा तो बोलीविया के ऋण का एक हिस्सा माफ कर दिया जाएगा।
- जर्मनी और इंडोनेशिया 2002 में इंडोनेशिया के ऋण में कटौती करने तथा बचाई गई धनराशि को शिक्षा कार्यक्रमों पर खर्च करने पर सहमत हुए।
- ऋण-के-लिए-स्वास्थ्य स्वैप में, ऋणदाता देश का ऋण हटाकर मदद करते हैं और देश सार्वजनिक स्वास्थ्य का समर्थन करके, अस्पतालों का निर्माण करके या रोग निवारण सहायता प्रदान करके भुगतान करता है।
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप यूपीएससी नोट्स क्या हैं?
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप या जलवायु स्वैप के लिए भारी कर्ज में डूबे विकासशील देशों को अपने कर्ज के बोझ को कम करने के लिए विकसित दुनिया के संस्थानों से वित्तीय सहायता प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। बदले में, ये देश प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए प्रतिबद्ध हैं। इस अवधारणा को पहली बार 1984 में लैटिन अमेरिकी ऋण संकट के दौरान वर्ल्ड वाइल्डलाइफ फंड-यूएस में विज्ञान के पूर्व उपाध्यक्ष थॉमस लवजॉय द्वारा प्रस्तावित किया गया था। 1987 में कंजर्वेशन इंटरनेशनल द्वारा सुगम बनाए गए पहले स्वैप में बोलीविया के लेनदारों ने अमेज़ॅन बेसिन में 1.5 मिलियन हेक्टेयर भूमि को संरक्षण के लिए अलग रखने के बदले में 650,000 अमेरिकी डॉलर का ऋण माफ कर दिया।
ऋण-के-लिए-जलवायु स्वैप के लाभ और चुनौतियाँ
जलवायु के लिए ऋण अदला-बदली से देशों को ऋण कम करने में मदद मिलती है, साथ ही पर्यावरण परियोजनाओं को वित्तपोषित करने, वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देने और सतत विकास के लिए जलवायु कार्रवाई का समर्थन करने में भी मदद मिलती है।
लाभ
- लेनदारों के लिएये स्वैप ऋणदाता देशों को विकास सहयोग को मजबूत करने, जलवायु वित्त को बढ़ावा देने, ऋण वसूली की संभावनाओं में सुधार करने और ऋणी देशों के साथ राजनयिक संबंधों को बढ़ाने में मदद करते हैं।
- देनदारों के लिए : वे देनदार देशों को बाहरी ऋण को कम करने, विकास के लिए राजकोषीय संसाधन आवंटित करने, जलवायु कार्रवाई में घरेलू निवेश बढ़ाने और पर्यावरणीय और सामाजिक परिणामों को बढ़ाने में सक्षम बनाते हैं।
- दोनों पक्षों के लिए: वे विश्वास और सहयोग को प्रोत्साहित करते हैं, पारस्परिक रूप से लाभकारी समाधान बनाते हैं, और पेरिस समझौते और सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) जैसे वैश्विक लक्ष्यों में योगदान करते हैं।
चुनौतियां
- जलवायु के लिए ऋण के आदान-प्रदान पर शायद ही कभी सहमति बनती है, जब तक कि उधारकर्ता अपने ऋण पर शेष राशि से अधिक जलवायु परियोजनाओं पर खर्च करने के लिए प्रतिबद्ध न हो।
- इस तरह के जलवायु अनुदान आमतौर पर जलवायु निवेश के लिए प्रदान किए जाते हैं तथा इनका उपयोग किसी अन्य कार्य के लिए नहीं किया जा सकता।
जलवायु परिवर्तन के लिए ऋण की आवश्यकता
भारत में वित्तीय और पर्यावरणीय चुनौतियों से निपटने के लिए संभावित उपकरण के रूप में ऋण-से-जलवायु स्वैप पर ध्यान दिया जा रहा है। ये स्वैप भारत को अपने बाहरी ऋण को कम करने की अनुमति देते हैं, जबकि अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं और आपदा लचीलापन प्रयासों जैसे जलवायु कार्रवाई के लिए धन को निर्देशित करते हैं।
- भारतीय प्राधिकारियों द्वारा जलवायु कार्यक्रमों के वित्तपोषण तथा सरकारी वित्त को आसान बनाने के लिए ऋण-के-लिए-जलवायु अदला-बदली की जांच की जा रही है।
- ये आदान-प्रदान भारत को पेरिस समझौते के तहत अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में सहायता कर सकते हैं, मुख्य रूप से नवीकरणीय ऊर्जा का निर्माण, वनों की वृद्धि और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने में।
- यूएनडीपी और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन, जलवायु प्रभावों से मजबूत सुरक्षा के निर्माण में भारत जैसे विकासशील देशों को लाभ पहुंचाने के लिए जलवायु के लिए ऋण अदला-बदली को प्रोत्साहित करते हैं।
ऋण-के-लिए-जलवायु-स्वैप छोटे द्वीपीय देशों के लिए किस प्रकार सहायक है?
जलवायु परिवर्तन के लिए ऋण विनिमय छोटे द्वीपीय विकासशील राज्यों (एसआईडीएस) को स्थानीय जलवायु कार्रवाई परियोजनाओं के वित्तपोषण के बदले में बाहरी ऋण को कम करने का एक तरीका प्रदान करता है। यह दृष्टिकोण अन्य विकास प्राथमिकताओं के लिए वित्तीय संसाधनों को मुक्त करता है और एसआईडीएस को जलवायु अनुकूलन और शमन में घरेलू निवेश बढ़ाने में सक्षम बनाता है। अनिवार्य रूप से, यह उन्हें जलवायु लचीलेपन की दिशा में धन निर्देशित करते हुए अपने ऋण बोझ को कम करने में मदद करता है।
मुख्य लाभ:
- कई एसआईडीएस बहुत ज़्यादा क़र्ज़ से जूझ रहे हैं, जो उन्हें जलवायु परिवर्तन से खुद को बचाने के लिए निवेश करने से रोकता है। ऋण समस्याओं को हल करने का एक और तरीका ऋण-से-जलवायु स्वैप के माध्यम से है।
- जैसे-जैसे ऋण सेवा लागत कम होती जाएगी, एसआईडीएस उत्सर्जन को कम करने, स्वच्छ ऊर्जा का उत्पादन करने और तट को सुरक्षित करने में मदद के लिए धन का पुनर्आबंटन कर सकेगा।
- स्वैपिंग तंत्र: इस धनराशि में केवल वे परियोजनाएं शामिल हैं जो क्षेत्र में जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
- वे जलवायु निवेश को अधिक आकर्षक बनाते हैं, क्योंकि परियोजनाएं स्थानीय मुद्रा में भुगतान की पेशकश करती हैं तथा उन क्षेत्रों में वित्त पोषण को प्रोत्साहित करती हैं, जो आमतौर पर पर्याप्त रूप से वित्त पोषित नहीं होते हैं।
- ऐसे लेन-देन दो राष्ट्रों के बीच समझौतों के रूप में या व्यापक, बहुपक्षीय संघों के हिस्से के रूप में हो सकते हैं, जिनमें गैर सरकारी संगठन, बहुपक्षीय बैंक और अन्य भागीदार शामिल होते हैं।
निष्कर्ष
प्रकृति के लिए ऋण स्वैप विकासशील देशों को उनके ऋण को कम करने और फिर भी प्रकृति की रक्षा के लिए पैसा खर्च करने की अनुमति देता है। जिस तरह से ये सौदे लिखे जाते हैं, वे वित्तीय स्थिति को प्रभावित किए बिना प्रकृति, हरित विकास और स्थिर जलवायु का समर्थन करते हैं। वे जलवायु-उन्मुख स्वैप को कवर करने के लिए विकसित हुए हैं जो दुनिया भर में सहयोग को बढ़ावा देते हैं। क्योंकि पर्यावरणीय और आर्थिक समस्याएं बढ़ रही हैं, ऐसे स्वैप जोखिम का सामना करने वाले देशों के लिए वित्त को ठीक करने और पर्यावरण की रक्षा करने में उपयोगी बने हुए हैं।
नेचर स्वैप FAQs
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप कैसे काम करता है?
एक तीसरा पक्ष, जैसे कि एक संरक्षण संगठन, रियायती दर पर ऋण खरीदता है और पर्यावरणीय प्रतिबद्धताओं के बदले में इसे रद्द कर देता है।
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप से किसे लाभ होता है?
ऋण से जूझ रहे विकासशील देश, संरक्षण संगठन और वैश्विक पर्यावरण प्रयास सभी इन समझौतों से लाभान्वित होते हैं।
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप के क्या लाभ हैं?
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप, ऋण राहत प्रदान करते हैं, संरक्षण प्रयासों को वित्तपोषित करते हैं, जैव विविधता की रक्षा करते हैं, तथा सतत विकास को बढ़ावा देते हैं।
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?
ऋणदाता राष्ट्र इसमें भाग लेने में तब तक हिचकिचा सकते हैं जब तक कि पर्यावरणीय निवेश शेष ऋण चुकौती से अधिक न हो जाए।
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप क्या है?
ऋण के लिए प्रकृति स्वैप एक वित्तीय समझौता जिसके तहत कोई देश पर्यावरण संरक्षण परियोजनाओं के लिए प्रतिबद्धता के बदले में अपने विदेशी ऋण को कम करता है।