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विशेषाधिकार प्रस्ताव: अर्थ और विशेषाधिकार का उल्लंघन - यूपीएससी नोट्स
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यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
संसद के प्रस्ताव, विशेषाधिकार का उल्लंघन, संसदीय विशेषाधिकार |
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
अनुच्छेद 105 और 194, विशेषाधिकार हनन के मामले, संसदीय प्रक्रियाएं, विशेषाधिकार समितियों की भूमिका |
विशेषाधिकार प्रस्ताव का अर्थ | privilege motion meaning in hindi
विशेषाधिकार प्रस्ताव (privilege motion in hindi) किसी सदस्य द्वारा उठाई गई एक औपचारिक शिकायत है जो विधायिका या उसके सदस्यों के अधिकारों, शक्तियों या गरिमा को कमज़ोर करने वाली किसी भी कार्रवाई को चुनौती देती है। यह अनिवार्य रूप से इन विशेषाधिकारों के उल्लंघन के लिए व्यक्तियों या संस्थाओं को जवाबदेह ठहराने का एक तरीका है।
भारत में संसदीय प्रणाली का अध्ययन यहां करें।
संसदीय विशेषाधिकार क्या हैं?
संसदीय विशेषाधिकार संसद सदस्यों को प्रदान किए गए कुछ अधिकार और छूट हैं। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि वे अपने कार्यों और कर्तव्यों को कुशल और प्रभावी तरीके से निभा सकें।
- ये विशेषाधिकार या अधिकार व्यक्तिगत स्तर पर तथा सामूहिक स्तर पर दोनों ही तरह से प्रदान किये जाते हैं।
- संसदीय विशेषाधिकारों की अवधारणा के अंतर्गत, विधायकों को उनके विधायी कर्तव्यों का पालन करते समय उनके द्वारा किए गए कार्यों या दिए गए वक्तव्यों के लिए कुछ प्रकार के सिविल या आपराधिक दायित्व के विरुद्ध उन्मुक्ति भी प्रदान की जाती है।
- इसके अलावा, भारत का संविधान इन संसदीय विशेषाधिकारों को ऐसे लोगों तक बढ़ाता है जिन्हें संसदीय कार्यवाही या इसकी किसी समिति में बोलने और भाग लेने की अनुमति है।
- ऐसे लोगों में भारत के अटॉर्नी जनरल और सभी केंद्रीय मंत्री शामिल हैं जो संसद के किसी भी सदन में बोल सकते हैं या भाग ले सकते हैं।
- संसदीय विशेषाधिकारों की यह उन्मुक्ति भारत के राष्ट्रपति को नहीं दी जा सकती, जो अन्यथा भारतीय संसद का अभिन्न अंग हैं।
- जब इनमें से किसी भी अधिकार या छूट की अवहेलना की जाती है, तो इसे 'विशेषाधिकार का उल्लंघन' कहा जाता है, और यह संसदीय नियम पुस्तिका में उल्लिखित कानूनों के तहत दंडनीय है।
- इसके लिए संसद के किसी भी सदन में विशेषाधिकार प्रस्ताव प्रस्तुत किया जाता है।
संसद के प्रत्येक सदन के महत्वपूर्ण विशेषाधिकार
संसद के प्रत्येक सदन के कुछ महत्वपूर्ण विशेषाधिकार इस प्रकार हैं:
- संसद या किसी समिति में दिए गए बयानों या डाले गए मतों से संबंधित किसी भी न्यायालय में कार्यवाही से सदस्य को उन्मुक्ति।
- किसी भी व्यक्ति को किसी भी रिपोर्ट, पेपर, वोट या अन्य संसदीय कार्रवाइयों के प्रकाशन के संबंध में किसी भी अदालत में कानूनी कार्रवाई से छूट दी गई है, या तो सदन द्वारा या सदन की सहमति से और अदालतों को ऐसी प्रक्रियाओं की जांच करने की अनुमति नहीं है।
- सदन के सत्र के दौरान, सत्र के चालीस दिन पहले और सत्र के चालीस दिन बाद तक सदस्यों को सिविल मामलों में गिरफ्तारी नहीं दी जा सकती।
- संसद में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता
- हालाँकि, वैधानिक प्राधिकरण के अनुसार, कार्यकारी आदेश द्वारा, या आपराधिक कार्यवाही में निवारक गिरफ्तारी या हिरासत को गिरफ्तारी से स्वतंत्रता के विशेषाधिकार द्वारा कवर नहीं किया जाता है
भारतीय संविधान की अनुसूचियों का अध्ययन यहां करें।
विशेषाधिकार प्रस्ताव को नियंत्रित करने वाले संसदीय नियम
लोक सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 20 में उल्लिखित नियम संख्या 222 और राज्य सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 16 में उल्लिखित नियम संख्या 187, विशेषाधिकार की अवधारणा को नियंत्रित करते हैं। इन नियमों में कहा गया है कि संसद का कोई सदस्य, स्पीकर या चेयरपर्सन की सहमति से, ऐसा प्रश्न उठा सकता है जिसमें किसी एक सदस्य या पूरे सदन या किसी विशेष समिति के विशेषाधिकार का उल्लंघन शामिल हो। नियम यह भी अनिवार्य करते हैं कि विशेषाधिकार के उल्लंघन से जुड़ा ऐसा नोटिस या प्रश्न हाल ही में हुई किसी घटना से संबंधित होना चाहिए और सदन के तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता हो। साथ ही, विशेषाधिकार के उल्लंघन को व्यक्त करने वाला नोटिस सुबह 10 बजे से पहले स्पीकर या चेयरपर्सन को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
भारत में रिट के प्रकारों का अध्ययन यहां करें।
विशेषाधिकार प्रस्ताव के मामले
विशेषाधिकार प्रस्ताव (privilege motion in hindi) से संबंधित कुछ महत्वपूर्ण मामले इस प्रकार हैं:
- इसका सबसे ताजा उदाहरण राज्यसभा का है, जिसमें तृणमूल कांग्रेस के एक सांसद के खिलाफ राज्यसभा के संसदीय कार्य मंत्री ने विशेषाधिकार हनन का प्रस्ताव रखा था, जिसमें कहा गया था कि तृणमूल कांग्रेस के सांसद को मौजूदा सत्र के दौरान निलंबित रखा जाए। राज्यसभा के सभापति ने इस विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव को मंजूरी दे दी।
- इससे पहले देश के पूर्व प्रधानमंत्री और पूर्व रक्षा मंत्री के खिलाफ विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव पेश किया गया था, जिसमें दावा किया गया था कि उन्होंने राफेल लड़ाकू विमान सौदे पर गलत जानकारी देकर संसद सदस्यों को गुमराह किया है।
- सबसे मशहूर और महत्वपूर्ण विशेषाधिकार प्रस्ताव 1978 में इंदिरा गांधी के खिलाफ पारित किया गया था। यह विशेषाधिकार प्रस्ताव तत्कालीन गृह मंत्री द्वारा पारित किया गया था, जिसमें आपातकाल के दौरान उनके द्वारा की गई ज्यादतियों का आरोप लगाया गया था। इंदिरा गांधी को दोषी पाया गया, जिसके बाद उन्हें सदन से निष्कासित कर दिया गया।
इसके अलावा, लिंक किए गए लेख से भारत में मौलिक कर्तव्यों पर नोट्स का अध्ययन करें।
विशेषाधिकार का उल्लंघन
विशेषाधिकार का उल्लंघन तब होता है जब किसी सांसद या संसद के विशेषाधिकारों का उल्लंघन किया जाता है। विशेषाधिकार प्रस्ताव पर लोकसभा के लिए नियम 22 के अध्याय 20 और राज्यसभा के लिए नियम 187 के अध्याय 16 में चर्चा की जाती है। लोकसभा में इस प्रस्ताव के उल्लंघन की जांच की निगरानी अध्यक्ष करते हैं, जबकि राज्यसभा में जांच की निगरानी सभापति करते हैं। जब अध्यक्ष या सभापति को लगता है कि आरोप सही हैं, तो आरोपी को स्पष्टीकरण देने के लिए बुलाया जाता है।
लोकसभा अध्यक्ष 15 सदस्यों वाली समिति का चुनाव करते हैं, जबकि राज्यसभा के अध्यक्ष 10 सदस्यों वाली समिति का चुनाव करते हैं। ये समितियाँ विशेषाधिकार प्रस्ताव से संबंधित सभी मामलों और आरोपों को संभालने और किसी उल्लंघन की स्थिति में उचित उपाय करने के लिए जिम्मेदार होती हैं।
विशेषाधिकार उल्लंघन के उदाहरण
विशेषाधिकार हनन और अवमानना के कुछ विशिष्ट मामले निम्नलिखित हैं:-
- सदन, उसकी समितियों या उसके सदस्यों पर विचार व्यक्त करते हुए भाषण या लेख लिखना।
- अध्यक्ष/सभापति के चरित्र और अपने कर्तव्य निर्वहन में निष्पक्षता पर टिप्पणी करें।
- सदन की कार्यवाही की झूठी या विकृत रिपोर्ट का प्रकाशन।
- सदन की निष्कासित कार्यवाही का प्रकाशन।
- संसदीय समितियों की कार्यवाही, साक्ष्य या रिपोर्ट का समय से पहले प्रकाशन।
- सदन के गुप्त सत्र की कार्यवाही को प्रकाशित या प्रकट करना।
इसके अलावा, धन्यवाद प्रस्ताव लेख का अध्ययन यहां करें।
विशेषाधिकार उल्लंघन के लिए दंड
विशेषाधिकार हनन या सदन की अवमानना का दोषी पाए जाने पर किसी सदस्य पर निम्नलिखित में से कोई भी दंड लगाया जा सकता है:
- चेतावनी या फटकार
- सदन से निलंबन
- सदन से निष्कासन
भारतीय संसद के पतन को यहां देखें।
विशेषाधिकार प्रस्ताव के मामले में अध्यक्ष/राज्यसभा सभापति की भूमिका
लोकसभा अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति यह तय करने वाले पहले स्तर के अधिकारी हैं कि कोई कार्य विशेषाधिकार का उल्लंघन है या नहीं। अध्यक्ष या सभापति के पास यह तय करने के लिए दो विकल्प हैं कि कोई कार्य विशेषाधिकार का उल्लंघन है या नहीं। या तो वह खुद यह निर्णय ले सकते हैं या फिर मामले को संसद की विशेषाधिकार समिति को भेज सकते हैं।
यदि अध्यक्ष या सभापति इस बात से सहमत हों कि कोई कार्य 'विशेषाधिकार का उल्लंघन' है और विशेषाधिकार प्रस्ताव को स्वीकार कर लें, तो जिस व्यक्ति के विरुद्ध प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया है, उसे अपना रुख स्पष्ट करते हुए एक संक्षिप्त वक्तव्य देने की अनुमति है।
भारत के अटॉर्नी जनरल के बारे में यहां पढ़ें।
संसदीय विशेषाधिकार प्रदान करने वाले अनुच्छेद और कानून
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 105 में दो तरह के विशेषाधिकार दिए गए हैं। पहला, संसद में बोलने की आज़ादी और दूसरा, संसद की कार्यवाही को प्रकाशित करने का अधिकार। ये अधिकार या उन्मुक्तियाँ संसद के सदस्यों और संसद की समितियों को दी गई हैं।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 194 राज्य विधानमंडलों, उनके सदस्यों और समितियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का प्रावधान करता है। इसके अतिरिक्त, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 361 भारत के राष्ट्रपति को प्रदान किए गए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का प्रावधान करता है।
इसके अलावा, सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908, विधायकों को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 108 के तहत प्रदत्त विशेषाधिकारों के अतिरिक्त कुछ विशेषाधिकार भी प्रदान करती है। सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908, संसद भवन या संसदीय समिति की चल रही बैठक के दौरान सिविल मामलों के तहत सदस्यों को गिरफ्तारी और नजरबंदी से स्वतंत्रता प्रदान करती है।
समानता के अधिकार का अध्ययन यहां करें।
विशेषाधिकार समिति के बारे में
कोई कार्य विशेषाधिकार का उल्लंघन है या नहीं, यह तय करने के लिए अध्यक्ष या सभापति के पास दो विकल्प हैं।
- या तो वह स्वयं यह निर्णय ले सकते हैं, या फिर मामले को संसद की विशेषाधिकार समिति के पास भेज सकते हैं।
- लोक सभा के मामले में, अध्यक्ष संबंधित दलों की संख्या के आधार पर 15 सदस्यों वाली एक विशेषाधिकार समिति को नामित करता है।
- जबकि राज्य सभा के मामले में, सभापति संबंधित दलों की संख्या के आधार पर 10 सदस्यों वाली एक विशेषाधिकार समिति को नामित करता है।
- लोक सभा अध्यक्ष या राज्य सभा के सभापति विशेषाधिकार प्रस्ताव पर इन समितियों द्वारा प्रकाशित रिपोर्टों की विषय-वस्तु पर चर्चा करने के लिए 30 मिनट की बहस की अनुमति देते हैं।
- अंततः अध्यक्ष या सभापति यह निर्णय लेते हैं और अंतिम आदेश पारित करते हैं कि क्या इन रिपोर्टों को सदन के समक्ष रखा जाएगा या नहीं।
- अंत में, विशेषाधिकार हनन से संबंधित प्रस्ताव सदन में प्रस्तुत किया जाना चाहिए तथा उसे सर्वसम्मति से पारित किया जाना चाहिए।
भारतीय संसद के सत्रों का अध्ययन यहां करें।
यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए मुख्य बातें
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इस लेख के बाद विशेषाधिकार प्रस्ताव के बारे में आपके सभी संदेह दूर हो जाएंगे। आप यूपीएससी आईएएस परीक्षा से संबंधित विभिन्न अन्य विषयों की जांच करने के लिए अब टेस्टबुक ऐप डाउनलोड कर सकते हैं।
विशेषाधिकार प्रस्ताव- FAQs
विशेषाधिकार प्रस्ताव किन व्यक्तियों के मामले में लागू होता है?
विशेषाधिकार प्रस्ताव संसद सदस्यों, भारत के महान्यायवादी और कैबिनेट मंत्रियों के मामले में लागू होता है।
भारतीय संविधान के किस अनुच्छेद के तहत विशेषाधिकार प्रस्ताव की धारणा प्रदान की गई है?
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 105 और 194 के तहत विशेषाधिकार प्रस्ताव की धारणा प्रदान की गई है।
लोकसभा और राज्य सभा की विशेषाधिकार समिति में कितने सदस्य होते हैं?
लोकसभा की विशेषाधिकार समिति में 15 सदस्य हैं और राज्य सभा की विशेषाधिकार समिति में 10 सदस्य हैं।
क्या संसद सदस्यों को प्रदान किए गए विशेषाधिकार आपराधिक मामलों और निवारक निरोध के मामलों तक भी विस्तारित होते हैं?
नहीं, संसद सदस्यों को प्रदान किए गए विशेषाधिकार आपराधिक मामलों और निवारक निरोध के मामलों तक विस्तारित नहीं होते हैं।
लोकसभा और राज्य सभा नियम पुस्तिका के किन नियमों के तहत विशेषाधिकारों की धारणा का उल्लेख है?
लोक सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 20 में उल्लिखित नियम संख्या 222 और राज्य सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 16 में उल्लिखित नियम संख्या 187 विशेषाधिकारों की धारणा को नियंत्रित करते हैं।