मिड डे मील योजना: शुरुआत, उद्देश्य, विशेषताएं और कार्यान्वयन

मिड डे मील योजना (Mid Day Meal Yojana) एक स्कूल फीडिंग कार्यक्रम है जिसे 1925 में मद्रास नगर निगम द्वारा शुरू किया गया था। मिड डे मील योजना एक नेक इरादे वाला कार्यक्रम है। इसका उद्देश्य वंचित बच्चों को प्रतिदिन कम से कम एक पौष्टिक भोजन (दोपहर का भोजन) उपलब्ध कराना है। 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों को निर्दिष्ट पोषण मूल्यों वाला पका हुआ भोजन दिया जाता है। यह भोजन सरकारी स्कूलों, सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों, स्थानीय निकाय स्कूलों और विशेष प्रशिक्षण केंद्रों (एसटीसी) में नामांकित प्रत्येक बच्चे को दिया जाता है।

मिड डे मील (Mid Day Meal in Hindi) पर इस लेख में योजना के उद्देश्यों, विशेषताओं और कार्यान्वयन में शामिल कुछ सर्वोत्तम प्रथाओं पर चर्चा की गई है। उम्मीदवारों को इस विषय पर अच्छी पकड़ होनी चाहिए क्योंकि सरकारी योजनाओं से संबंधित प्रश्न यूपीएससी प्रारंभिक और यूपीएससी मुख्य परीक्षा दोनों में बार-बार पूछे जाते हैं।

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मिड डे मील योजना क्या है? | mid day meal yojana kya hai?

मिड डे मील योजना (Mid Day Meal Yojana) भारत में सरकार द्वारा प्रायोजित एक कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य पूरे देश में स्कूली बच्चों को पौष्टिक भोजन उपलब्ध कराना है। इस योजना का प्राथमिक उद्देश्य स्कूलों में नामांकन और उपस्थिति बढ़ाना, बच्चों की पोषण स्थिति में सुधार करना और शिक्षा में सामाजिक और लैंगिक समानता को प्रोत्साहित करना है।

मिड डे मील योजना कब शुरू हुई

मिड डे मील (Mid Day Meal in Hindi) योजना का संक्षिप्त इतिहास इस प्रकार है:

• 1925 में मद्रास नगर निगम ने इस योजना की शुरुआत की। इसके तहत अपने अधिकार क्षेत्र में सरकारी या सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों में पढ़ने वाले वंचित बच्चों को मुफ़्त दोपहर का भोजन दिया जाता था।
• 1980 के दशक के मध्य तक यह योजना तमिलनाडु, केरल, गुजरात और पांडिचेरी तक विस्तारित हो गयी।
• समय के साथ, भारत के कई राज्यों ने इस योजना को अपनाया और देश के विभिन्न हिस्सों में इसे लागू किया गया।
• इस योजना को राष्ट्रीय स्तर पर लागू करने के लिए भारत सरकार ने 15 अगस्त 1995 को प्राथमिक शिक्षा के लिए पोषण सहायता का राष्ट्रीय कार्यक्रम (एनपी-एनएसपीई) शुरू किया। बाद में इसका नाम बदलकर स्कूलों में मध्याह्न भोजन का राष्ट्रीय कार्यक्रम कर दिया गया। अब इसे आम तौर पर मिड डे मील (Mid Day Meal in Hindi) योजना के नाम से जाना जाता है।
• 2001 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सभी राज्य सरकारों को सभी सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त प्राथमिक विद्यालयों में पका हुआ मध्याह्न भोजन उपलब्ध कराने का निर्देश दिया था।
• कर्नाटक, ओडिशा और पश्चिम बंगाल ने कार्यक्रम के क्रियान्वयन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहायता प्राप्त की, जबकि आंध्र प्रदेश (एपी) और राजस्थान में यह पहल पूरी तरह से विदेशी सहायता से वित्त पोषित की गई।
• कर्नाटक में, मध्याह्न भोजन की शुरुआत 1997 में चिल्ड्रन लवकैसल्स ट्रस्ट द्वारा की गई थी। यह प्रयास आठ स्कूलों को गोद लेने और एक खाद्य बैंक कार्यक्रम और एक आंगनवाड़ी दूध कार्यक्रम की स्थापना के साथ शुरू हुआ। आखिरकार, राज्य सरकार ने खाद्य बैंक पहल की जगह अपनी खुद की मध्याह्न भोजन योजना शुरू की।

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मध्याह्न भोजन कार्यक्रम के उद्देश्य

यह योजना (स्कूलों में मध्याह्न भोजन का राष्ट्रीय कार्यक्रम) निम्नलिखित उद्देश्यों के साथ शुरू की गई थी:

• प्राथमिक शिक्षा में बच्चों के नामांकन, प्रतिधारण और उपस्थिति को बढ़ाना।
• स्कूल जाने वाले बच्चों में पोषण स्तर में सुधार करना।
• शिक्षा और पोषण में लिंग अंतर को कम करना।
• जातिगत पूर्वाग्रहों और असमानताओं को दूर करके बच्चों के बीच समानता को बढ़ावा देना।
• कक्षा में भूखमरी को समाप्त करना।

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मिड डे मील की विशेषताएं

एमडीएमएस (MDMS in Hindi) को विश्व का सबसे बड़ा स्कूल भोजन कार्यक्रम माना जाता है।

• इस योजना के अंतर्गत प्राथमिक स्तर पर प्रत्येक बच्चे के लिए 450 कैलोरी और 12 ग्राम प्रोटीन तथा उच्च प्राथमिक स्तर पर प्रत्येक बच्चे के लिए 700 कैलोरी और 20 ग्राम प्रोटीन वाला मध्याह्न भोजन उपलब्ध कराया जाएगा।
• मध्याह्न भोजन योजना एक केंद्र प्रायोजित योजना है। इस योजना के क्रियान्वयन में आने वाली लागत केंद्र और संबंधित राज्य सरकारों द्वारा साझा की जाती है।
• केन्द्र सरकार सभी राज्यों को मुफ्त खाद्यान्न उपलब्ध कराती है।
• केंद्र सरकार खाना पकाने, खाद्यान्नों के परिवहन, बुनियादी ढांचे के विकास और रसोइयों व सहायकों को भुगतान में आने वाली लागत को संबंधित राज्य सरकारों के साथ साझा करती है।
• आवश्यकता के आधार पर राज्यों द्वारा किया जाने वाला योगदान एक-दूसरे से भिन्न होता है।
• इसका कार्यान्वयन और निगरानी शिक्षा मंत्रालय द्वारा की जाती है।
• स्कूल मध्याह्न भोजन के लिए एगमार्क गुणवत्ता वाली वस्तुएं खरीदते हैं।
• भोजन स्कूल परिसर में ही परोसा जाना चाहिए।
• स्कूलों में स्वच्छ खाना पकाने की सुविधा की आवश्यकता है।
• स्कूल प्रबंधन समितियां (एसएमसी) एमडीएमएस की निगरानी करती हैं।
• शिक्षा का अधिकार अधिनियम के तहत एसएमसी की आवश्यकता होती है।
• प्रधानाध्यापक भोजन के लिए स्कूल निधि का उपयोग कर सकते हैं, लेकिन उन्हें एमडीएम निधि की प्रतिपूर्ति करनी होगी।
• राज्य एफ.डी.ए. भोजन की गुणवत्ता की जांच कर सकता है।
• पका हुआ भोजन उपलब्ध न होने पर भोजन भत्ता प्रदान किया जाता है:
  • बच्चे को मिलने वाली खाद्यान्न मात्रा।
  • राज्य की खाना पकाने की लागत.

भारत में मध्याह्न भोजन योजना की संरचना

इस योजना का क्रियान्वयन निम्नलिखित तीन मॉडलों में से किसी एक को अपनाकर किया जाता है:

• केंद्रीकृत मॉडल - इस मॉडल में भोजन कुछ सेवा प्रदाताओं द्वारा तैयार किया जाता है और स्कूलों में वितरित किया जाता है।
• विकेन्द्रीकृत मॉडल - इस मॉडल में स्थानीय स्वयं सहायता समूहों की मदद से स्कूल में भोजन तैयार किया जाता है।
• अंतर्राष्ट्रीय सहायता - अंतर्राष्ट्रीय धर्मार्थ संगठन योजना के कार्यान्वयन में स्कूलों को सहायता प्रदान करते हैं।

कई गैर-सरकारी संगठन राज्य सरकारों के साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत इस योजना के कार्यान्वयन का समर्थन करते हैं। अक्षय पात्र फाउंडेशन, नंदी संगठन और अन्नामृता ऐसे कुछ गैर सरकारी संगठन हैं।

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भारत में मध्याह्न भोजन योजना के लाभार्थी

यहां कक्षा एक से आठ तक के बच्चे अध्ययनरत हैं।

• सरकारी स्कूल
• सरकारी सहायता प्राप्त स्कूल
• विशेष प्रशिक्षण केंद्र और
• मदरसे (माध्यमिक धार्मिक स्कूल) और मकतब (प्राथमिक धार्मिक स्कूल) जिन्हें सर्व शिक्षा अभियान के तहत सहायता दी जाती है।
• इसमें देश भर में वैकल्पिक एवं नवीन शिक्षा तथा राष्ट्रीय बाल श्रम परियोजना के तहत संचालित स्कूलों में पढ़ने वाले बच्चे भी शामिल हैं।
• गर्मी की छुट्टियों के दौरान सूखा प्रभावित इलाकों में प्राथमिक विद्यालयों के बच्चों को भी इस योजना के तहत भोजन उपलब्ध कराया जाता है। ऐसा बच्चों को उचित पोषण सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है।

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मध्याह्न भोजन कार्यक्रम कार्यान्वयन

मध्याह्न भोजन कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए केन्द्र और राज्य सरकारें मिलकर काम करती हैं।

• संघीय सरकार राज्य सरकारों को कार्यक्रम के क्रियान्वयन के लिए निर्देश देती है। कुछ राज्यों के अपने नियम हैं जो केंद्रीय दिशा-निर्देशों से भिन्न हैं।
• एक राष्ट्रीय संचालन-वर्तमान-निगरानी समिति (NSMC) का गठन किया गया है। यह समिति कार्यक्रम की निगरानी करती है। यह संघीय और राज्य सरकारों दोनों को नीतिगत सिफारिशें प्रदान करती है।
• कार्यक्रम की देखरेख के लिए राज्य स्तरीय संचालन एवं निगरानी समितियां भी गठित की गई हैं।
• कार्यक्रम अनुमोदन बोर्ड केंद्रीय सहायता जारी करता है। समिति की वार्षिक कार्य योजना प्रस्तुत किए जाने पर सहायता सब्सिडी के रूप में जारी की जाती है।
• कार्यक्रम की जिम्मेदारी संभालने के लिए एक नोडल विभाग को अधिकार दिया गया है। यह विभाग क्रियान्वयन प्रकोष्ठों का गठन करता है। प्रभावी क्रियान्वयन सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक जिले और ब्लॉक में एक अधिकारी नियुक्त किया गया है।
• जिन राज्यों में प्रारंभिक शिक्षा उनकी जिम्मेदारी है, वहां पंचायतें/शहरी स्थानीय निकाय कार्यक्रम के प्रभारी हैं।

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एमडीएम योजना के कार्यान्वयन में समस्याएं

इस योजना के कार्यान्वयन में कुछ प्रमुख मुद्दे इस प्रकार हैं,

• मध्य प्रदेश और राजस्थान जैसे राज्यों में भोजन परोसने में जाति आधारित भेदभाव की खबरें आती रहती हैं।
• कई राज्यों में भोजन परोसने में अधिक एकरूपता की आवश्यकता है।
• अधिकतर स्कूलों को खाद्यान्न आपूर्ति में अनियमितता होती है।
• झारखंड, मणिपुर आदि राज्यों में सामुदायिक भागीदारी बेहतर हो सकती है।
• कई स्कूलों में उपलब्ध कराया जाने वाला भोजन पोषण मानकों के अनुरूप होना चाहिए तथा बेहतर स्वच्छता वाला होना चाहिए।

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एमडीएम योजना से जुड़ी आलोचनाएँ

इस योजना की कई कारणों से आलोचना की गई है, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

• इस योजना के तहत परोसे जाने वाले भोजन की गुणवत्ता अक्सर खराब होती है। मीडिया रिपोर्ट्स में अक्सर बच्चों को दूषित भोजन दिए जाने के मामले सामने आते रहे हैं। परोसा जाने वाला भोजन सड़ा हुआ या खाने लायक नहीं होता।
• इस योजना के क्रियान्वयन में भ्रष्टाचार के आरोप लगे हैं। स्कूल अधिकारियों पर इस योजना के लिए आवंटित धन को अन्य उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल करने का आरोप लगाया गया है।
• इस योजना की आलोचना इस आधार पर की गई है कि यह पर्याप्त रूप से समावेशी नहीं है। हाशिए पर पड़े समुदायों के बच्चों को अक्सर इस योजना का लाभ नहीं मिल पाता।
• इस योजना की आलोचना इस आधार पर की गई है कि यह भारत में कुपोषण को कम करने में पर्याप्त रूप से प्रभावी नहीं है। इस योजना के बावजूद, भारत में अभी भी बच्चों में कुपोषण की दर बहुत अधिक है।
• आधार को मध्याह्न भोजन योजना से जोड़ने के अपने नुकसान हैं। कई बच्चों के पास आधार कार्ड नहीं है, जिससे योजना तक उनकी पहुंच सीमित हो जाती है।

मिड डे मील का नाम बदलकर पीएम पोषण रखा गया

देश में बाल पोषण पर सरकार का ध्यान केन्द्रित करते हुए मध्याह्न भोजन योजना का नाम बदलकर 'पीएम पोषण शक्ति' कर दिया गया है।

• इस योजना के तहत सभी सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों में कक्षा 1 से 8 तक के बच्चों को गर्म भोजन उपलब्ध कराया जाता है। इससे करीब 11.80 करोड़ बच्चे लाभान्वित हो रहे हैं।
• पीएम पोषण योजना का लक्ष्य प्री-प्राइमरी स्कूलों में अतिरिक्त 24 लाख बच्चों को शामिल करना है।
• पीएम पोषण योजना वित्त और संगठन के मामले में मिड डे मील योजना (Mid Day Meal Yojana) के समान है। हालाँकि, इसमें हस्तक्षेप कम होगा।
• 'पीएम पोषण शक्ति निर्माण योजना' 2021-22 से 2025-26 तक पांच साल की अवधि के लिए लागू की जाएगी।
• योजना की वित्तपोषण संरचना अपरिवर्तित रहेगी।
  • सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए केन्द्र और राज्य सरकारें 60:40 के अनुपात में संसाधनों का बंटवारा करती हैं।
  • विशेष श्रेणी राज्यों के लिए यह अनुपात पहले की तरह 90:10 होगा।

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पीएम पोषण योजना 

भारत सरकार की प्रमुख पहल, पोषण अभियान का उद्देश्य बच्चों, गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं के पोषण संबंधी परिणामों में सुधार करना है।

• पोषण अभियान को आंशिक रूप से नीति आयोग द्वारा आकार दिया गया है।
• रणनीति पत्र की अधिकांश सिफारिशें पोषण अभियान के डिजाइन में शामिल की गईं, और अब चूंकि अभियान शुरू हो गया है, नीति आयोग को इसकी बारीकी से निगरानी करने और समय-समय पर समीक्षा करने का काम सौंपा गया है।
• पोषण अभियान के कार्यान्वयन के लिए मिशन की चार सूत्री रणनीति/स्तंभ इस प्रकार हैं:
  • बेहतर सेवा वितरण के लिए अंतर-क्षेत्रीय अभिसरण
  • महिलाओं और बच्चों की वास्तविक समय पर विकास निगरानी और ट्रैकिंग के लिए प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का उपयोग।
  • प्रथम 1000 दिनों के लिए गहन स्वास्थ्य एवं पोषण सेवाएं
  • जन आंदोलन

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