भारत में कॉलेजियम प्रणाली: न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया - यूपीएससी नोट्स

भारत की कॉलेजियम प्रणाली (Collegium System of India in Hindi) भारत के न्यायालयों, जैसे कि सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति की एक विधि है। इस प्रणाली के तहत, भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में वरिष्ठ न्यायाधीशों का एक पैनल न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए सिफारिशें करता है। इस प्रणाली का प्राथमिक उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि न्यायपालिका (न्यायाधीशों का समूह) स्वतंत्र और राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त हो।

इसका अर्थ यह है कि सरकार या राजनीतिक दलों का इस बात पर कोई नियंत्रण नहीं है कि कौन न्यायाधीश बनेगा। कॉलेजियम सिस्टम (Collegium System in Hindi) इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह न्यायपालिका में निष्पक्षता बनाए रखने में मदद करता है और यह सुनिश्चित करता है कि नियुक्त किए गए लोग योग्य हों।

यह विषय यूपीएससी सिविल सेवा मुख्य परीक्षा में सामान्य अध्ययन पेपर II का हिस्सा है। इस पेपर में शासन, भारत के संविधान और संस्थाएँ कैसे काम करती हैं, से संबंधित महत्वपूर्ण विषयों को शामिल किया गया है। कॉलेजियम प्रणाली (Collegium Pranali) कैसे काम करता है, यह समझना बहुत ज़रूरी है क्योंकि यह बताता है कि जजों का चयन कैसे किया जाता है और भारत में न्यायपालिका कैसे काम करती है।

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भारत में कॉलेजियम प्रणाली क्या है? | What is Collegium System in India in Hindi?

कॉलेजियम प्रणाली  (Collegium Pranali) भारत में सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया को संदर्भित करती है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें न्यायाधीश की नियुक्ति का निर्णय वरिष्ठ न्यायाधीशों के एक पैनल द्वारा लिया जाता है। भारत के मुख्य न्यायाधीश इस पैनल की अध्यक्षता करते हैं। वे न्यायाधीश के रूप में काम करने के लिए किसी व्यक्ति को योग्य बनाने से पहले उसके अनुभव, क्षमता और शिक्षा पर विचार करते हैं।

इस व्यवस्था में मुख्य न्यायाधीश और कुछ अन्य वरिष्ठ न्यायाधीश मिलकर निर्णय लेते हैं। यह कई अन्य देशों से अलग है, जहाँ न्यायाधीशों के चयन की जिम्मेदारी सरकार या राष्ट्रपति की होती है। इस व्यवस्था का उद्देश्य न्यायपालिका (न्यायाधीशों के समूह) को सरकार के प्रभाव से स्वतंत्र रखना है। इस तरह न्यायाधीश राजनीतिक दबाव की चिंता किए बिना निष्पक्ष निर्णय ले सकते हैं।

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भारत में कॉलेजियम प्रणाली का विकास

1973 तक तत्कालीन सरकार और भारत के मुख्य न्यायाधीश के बीच आम सहमति थी। एक परंपरा बनी हुई थी जिसके अनुसार सर्वोच्च न्यायालय के सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश को भारत का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया जाना था।

1973 में, ए.एन. राय को भारत का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया गया। इससे पहले बनी परंपरा का उल्लंघन हुआ क्योंकि न्यायमूर्ति ए.एन. राय ने अपने से वरिष्ठ तीन अन्य सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की जगह ली थी। 1977 में फिर से, एक अन्य मुख्य न्यायाधीश को नियुक्त किया गया जिसने अपने वरिष्ठों की जगह ली। इसके परिणामस्वरूप कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच टकराव हुआ।

प्रथम न्यायाधीश मामला, 1982

1982 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एक याचिका दायर की गई थी। इस मामले को एसपी गुप्ता केस या फर्स्ट जजेज केस के नाम से जाना जाता है। इस मामले की कार्यवाही के दौरान सर्वोच्च न्यायालय ने 2 प्रमुख बिंदुओं पर चर्चा की।

जब भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पूछा कि क्या संवैधानिक अनुच्छेद 124 में “परामर्श” शब्द का अर्थ “सहमति” है, तो सर्वोच्च न्यायालय ने इसे खारिज कर दिया और यह कहते हुए इनकार कर दिया कि परामर्श का अर्थ सहमति नहीं है। राष्ट्रपति सर्वोच्च न्यायालय की सलाह के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य नहीं थे।

इस मामले में तर्क का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू वह खंड था, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला दिया था कि किसी उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को उसकी इच्छा के विरुद्ध भी किसी राज्य के किसी अन्य उच्च न्यायालय में भेजा जा सकता है।

द्वितीय न्यायाधीश मामला, 1993

1993 में सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स ऑन रिकॉर्ड एसोसिएशन (SCARA) द्वारा एक और याचिका दायर की गई थी। इस मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने अपने पहले के फैसले को खारिज कर दिया और परामर्श का अर्थ बदलकर सहमति कर दिया। इस प्रकार भारत के राष्ट्रपति भारत के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से बंधे हुए हैं। इसके परिणामस्वरूप कॉलेजियम प्रणाली का जन्म हुआ।

तृतीय न्यायाधीश मामला, 1998

वर्ष 1998 में, संविधान के अनुच्छेद 124, 217 और 222 में परामर्श शब्द के अर्थ पर सवाल उठाते हुए राष्ट्रपति द्वारा सर्वोच्च न्यायालय को एक संदर्भ जारी किया गया था।

परामर्श प्रक्रिया में केवल मुख्य न्यायाधीश ही शामिल नहीं होंगे। परामर्श में सुप्रीम कोर्ट के 4 वरिष्ठतम न्यायाधीशों का एक कॉलेजियम शामिल होगा। अगर 2 न्यायाधीशों की राय इसके खिलाफ भी हो, तो भी CJI सरकार को इसकी सिफारिश नहीं करेंगे। अपने फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए कड़े नियम बनाए हैं, जिन्हें वर्तमान में कॉलेजियम सिस्टम (Collegium System in Hindi) के नाम से जाना जाता है।

प्रणाली का विकास यह दर्शाता है कि इसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि न्यायपालिका स्वतंत्र हो, राजनीतिक प्रभाव के अधीन न हो, तथा संविधान और न्याय को लागू करने के लिए समर्पित हो।

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कॉलेजियम प्रणाली के सदस्य | Collegium System Members in Hindi

कॉलेजियम प्रणाली  (Collegium Pranali) इसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश और सुप्रीम कोर्ट के चार अन्य वरिष्ठतम न्यायाधीश शामिल होते हैं। इन न्यायाधीशों का चयन उनके अनुभव और ज्ञान के आधार पर किया जाता है। वे मिलकर तय करते हैं कि सुप्रीम कोर्ट या हाई कोर्ट में किन न्यायाधीशों की नियुक्ति की जानी चाहिए।

• भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई): सीजेआई कॉलेजियम का नेता होता है। सीजेआई यह तय करने में प्रमुख भूमिका निभाता है कि किसे न्यायाधीश के रूप में नियुक्त किया जाएगा।
• वरिष्ठ न्यायाधीश: सुप्रीम कोर्ट के चार अन्य वरिष्ठतम न्यायाधीश भी कॉलेजियम का हिस्सा होते हैं। वे न्यायाधीशों के पदों के लिए उम्मीदवारों के नामों पर चर्चा करते हैं और उनकी सिफारिश करते हैं।

ये न्यायाधीश मिलकर उन लोगों की योग्यता, अनुभव और क्षमता पर चर्चा करते हैं, जिन्हें न्यायाधीश पद के लिए विचार किया जा रहा है। इसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि चुने गए लोग निष्पक्ष और न्यायपूर्ण निर्णय देने में सक्षम हों।

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न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए कॉलेजियम प्रणाली की आलोचना

यद्यपि कॉलेजियम प्रणाली (Collegium System in Hindi) का उद्देश्य न्यायपालिका की स्वतंत्रता की रक्षा करना है, फिर भी पिछले कुछ वर्षों में इसे कुछ आलोचनाओं का सामना करना पड़ा है।

• कॉलेजियम सिस्टम के साथ सबसे बड़ी समस्या यह है कि इसकी प्रक्रिया बहुत स्पष्ट नहीं है। लोगों को हमेशा यह नहीं पता होता कि निर्णय कैसे लिए जाते हैं या कुछ लोगों को दूसरों के ऊपर क्यों चुना जाता है। पारदर्शिता की इस कमी के कारण लोग यह सवाल उठा सकते हैं कि क्या यह प्रणाली निष्पक्ष है।
• कॉलेजियम न्यायाधीशों से बना होता है, और उन्हें अपने फ़ैसलों के बारे में किसी और को बताने की ज़रूरत नहीं होती। जवाबदेही की इस कमी से इस बात पर संदेह हो सकता है कि न्यायाधीश के पद के लिए सही लोगों को चुना जा रहा है या नहीं।
• कभी-कभी ऐसा कहा जाता है कि कॉलेजियम कुछ उम्मीदवारों को उनकी योग्यता या योग्यता के बजाय व्यक्तिगत संबंधों या वरिष्ठता के आधार पर तरजीह दे सकता है। इसका मतलब यह हो सकता है कि कुछ बहुत अच्छे उम्मीदवारों को नज़रअंदाज़ किया जा सकता है।
• जजों के चयन में सरकार या राजनीतिक नेताओं की कोई बड़ी भूमिका नहीं होती। जबकि कॉलेजियम प्रणाली न्यायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करती है, आलोचकों का तर्क है कि इस प्रक्रिया को और अधिक संतुलित बनाने के लिए कार्यपालिका की भी इसमें कुछ भूमिका होनी चाहिए।

इन आलोचनाओं के कारण इस बात पर चर्चा हुई कि कॉलेजियम प्रणाली को और अधिक पारदर्शी तथा निष्पक्ष बनाने के लिए इसमें किस प्रकार सुधार किया जा सकता है।

न्यायिक नियुक्तियों की प्रक्रिया में सुधार के प्रयास

समय के साथ भारतीय न्यायिक नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार के लिए कई प्रयास किए गए हैं।

राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी)

2014 में, भारत सरकार ने कॉलेजियम प्रणाली को राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) नामक एक नई प्रणाली से बदलने का प्रयास किया। इस नए आयोग में न्यायाधीश, सरकारी अधिकारी और विधायिका के सदस्य शामिल होने थे। इसका उद्देश्य चयन प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी और संतुलित बनाना था। लेकिन 2015 में, सुप्रीम कोर्ट ने NJAC को असंवैधानिक करार दिया क्योंकि उसका मानना था कि इससे न्यायपालिका की स्वतंत्रता से समझौता होगा। इसलिए, कॉलेजियम सिस्टम को फिर से बहाल कर दिया गया।

न्यायिक नियुक्ति विधेयक (2020)

हाल ही में सरकार ने न्यायिक नियुक्तियों को और अधिक पारदर्शी बनाने के लिए एक नया विधेयक प्रस्तावित किया है। यह विधेयक ऐसे बदलाव ला सकता है जो व्यवस्था को और अधिक स्पष्ट और जवाबदेह बना देंगे। हालाँकि, अभी तक कोई बड़ा बदलाव नहीं किया गया है।

यद्यपि ये सुधार पूरी तरह सफल नहीं हुए हैं, फिर भी चर्चाओं से पता चलता है कि प्रणाली में सुधार लाने तथा इसे अधिक पारदर्शी बनाने की इच्छा है।

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कॉलेजियम प्रणाली ने भारत में न्यायपालिका की स्वतंत्रता को कुछ हद तक सुरक्षित रखा है, लेकिन पारदर्शी न होने के कारण इसकी आलोचना की जाती रही है। इस प्रणाली को बेहतर बनाने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• कॉलेजियम न्यायाधीशों के चयन के तरीके के बारे में अधिक विवरण प्रकाशित कर सकता है। इससे लोगों को यह समझने में मदद मिलेगी कि कुछ उम्मीदवारों को क्यों चुना जाता है, जिससे प्रक्रिया अधिक खुली और निष्पक्ष हो जाएगी।
• सरकार निर्णय लेने की प्रक्रिया में अन्य कानूनी विशेषज्ञों को शामिल करने के बारे में सोच सकती है, ताकि चयन न केवल वरिष्ठता के आधार पर हो, बल्कि उम्मीदवार की योग्यता और अनुभव के आधार पर भी हो।
• जनता को उम्मीदवारों के बारे में फीडबैक देने की अनुमति देने से चयन प्रक्रिया को अधिक समावेशी और विश्वसनीय बनाने में मदद मिलेगी।
• कॉलेजियम के निर्णयों की समीक्षा करने वाली एक स्वतंत्र एजेंसी की स्थापना से यह सुनिश्चित होगा कि नियुक्तियां निष्पक्ष तरीके से की जाएं।

संक्षेप में, यद्यपि न्यायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने में कॉलेजियम प्रणाली महत्वपूर्ण रही है, फिर भी यह सुनिश्चित करने के लिए सुधार किए जाने चाहिए कि यह प्रक्रिया पारदर्शी और जवाबदेह हो।

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