स्विस संविधान की पुष्टि 1848 में की गई और 1874 में इसमें महत्वपूर्ण संशोधन किया गया। मतदाताओं ने एक पूरी तरह से संशोधित संविधान को मंजूरी दी, जिसे वर्ष 2000 में अधिनियमित किया गया। हालाँकि परिवर्तन मुख्य रूप से औपचारिक थे और स्विटज़रलैंड की सरकार के संगठन के तरीके में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं किया। नया संविधान पिछले 125 वर्षों में स्वीकृत संशोधनों को सुसंगत रूप से शामिल करता है, क्योंकि पुराना संविधान अव्यवस्थित और भ्रामक हो गया था। स्विस संविधान को बनाने वाले 200 या उससे अधिक अनुच्छेद नागरिकों और शासी निकायों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करते हैं। इसके अतिरिक्त, इसने एक संघात्मक लोकतंत्र के रूप में जाना जाने वाला संविधान स्थापित किया, जो देश की भाषाई और धार्मिक विविधता के मद्देनजर राजनीतिक स्थिरता और संतुलन को बनाए रखने का प्रयास करता है।
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इस लेख में स्विट्जरलैंड की संविधान प्रणाली, पृष्ठभूमि, घटकों, विशेषताओं, कैंटन और स्थानीय सरकार पर चर्चा की जाएगी।
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1798 से पहले स्विस संघ एक संघीय राज्य के बजाय स्वतंत्र राज्यों का एक संघ था और यह संविधान से नहीं बल्कि संधियों पर आधारित था।
1798-1803 का हेल्वेटिक गणराज्य, जिसने 1803 में मध्यस्थता अधिनियम का स्थान लिया और जिसे स्वयं 1815 की संघीय संधि द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिसने संघ को बहाल किया, जब अलग-अलग कैंटनों ने कैंटोनल संविधानों का मसौदा तैयार किया, जिनमें से अधिकांश 18वीं शताब्दी की प्राचीन व्यवस्था पर आधारित थे, लेकिन सेंट गैलन, आरगाउ, थर्गाऊ, टिसिनो, वाउड और जिनेवा के नए कैंटनों के संविधानों में उल्लेखनीय उदार नवाचार शामिल किया गया।
नए कैंटोनल संविधानों ने अंतिम संघीय संविधान के लिए टेम्पलेट के रूप में काम किया। 1830 में फ्रांसीसी जुलाई क्रांति के दौरान, नए कैंटोनल संविधानों की इच्छा के साथ कई महत्वपूर्ण सभाएँ आयोजित की गईं।
इस "पुनरुत्थान" अवधि के दौरान कैंटोनल संविधानों में किए गए संशोधन अभी भी वर्तमान संस्करणों के लिए आधार के रूप में काम करते हैं। वॉड ने 1846 में लोकप्रिय विधायी पहल का प्रस्ताव रखा। बर्न ने उसी वर्ष वैकल्पिक विधायी जनमत संग्रह की शुरुआत की।
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बेहतर समझ के लिए स्विस संविधान की विशेषताओं का उल्लेख सारणीबद्ध प्रारूप में किया गया है।
विशेषताएँ |
स्विस संविधान |
प्रस्तावना |
प्रस्तावना में लोगों और कैंटन के आत्मनिर्णय के अधिकार में दृढ़ विश्वास व्यक्त किया गया है, साथ ही स्विट्जरलैंड को बनाए रखने और बढ़ाने के लिए दृढ़ प्रतिबद्धता भी व्यक्त की गई है। |
एक लिखित, अंगीकृत और अधिनियमित संविधान |
स्विस संविधान का मसौदा तैयार किया गया और उसे कानून में पारित कर दिया गया। इसे 1848 में स्विस संसद समिति द्वारा बनाया गया था, और कैंटन, संसद और स्विस लोगों ने इसे मंजूरी दी थी। |
सामाजिक लक्ष्य |
अनुच्छेद 41 के अनुसार संघ और कैंटन को यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि प्रत्येक नागरिक को सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, परिवार संरक्षण, उचित और उचित रोजगार, आवास और शिक्षा (जिसमें सतत शिक्षा भी शामिल है) तक पहुंच प्राप्त हो। |
राज्य का उद्देश्य |
देश की स्वतंत्रता और सुरक्षा के साथ-साथ लोगों की स्वतंत्रता और अधिकारों को बनाए रखना। |
प्रत्यक्ष लोकतंत्र |
संघीय संसद प्रतिनिधियों की एक सभा है जो स्विटजरलैंड में प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होती है। |
द्विसदनीय विधानमंडल |
स्विस संघीय संसद दो सदनों में विभाजित है। प्रतिनिधि सभा और सीनेट इसके दो सदन हैं। पहला सदन निचला, लोकप्रिय राष्ट्रीय सदन है जो स्विटजरलैंड के नागरिकों का प्रतिनिधित्व करता है, और दूसरा सदन उच्च सदन है जो कैंटन और उनके समान संप्रभु अधिकार का प्रतिनिधित्व करता है। |
अधिकारों का विधेयक |
संपूर्ण अधिकार विधेयक को शामिल करना, 2000 के नए स्विस संविधान द्वारा लाया गया एक महत्वपूर्ण सुधार है। संविधान में वर्तमान में शीर्षक 2 अध्याय 1 और 2 तथा अनुच्छेद 7 से 40 के अंतर्गत स्विस लोगों के मौलिक नागरिक, सामाजिक और राजनीतिक अधिकारों को रेखांकित किया गया है। |
स्थायी रूप से निष्प्रभावी स्थिति |
स्विटजरलैंड एक ऐसा देश है जिस पर कभी कोई प्रतिबंध नहीं लगाया गया। एक अंतरराष्ट्रीय समझौते ने स्विटजरलैंड को यह दर्जा दिया है। |
दोहरी नागरिकता |
स्विटजरलैंड में दोहरी नागरिकता प्रणाली प्रचलित है। संविधान के अनुसार, प्रत्येक कैंटन निवासी को स्विस नागरिक भी होना चाहिए। यह किसी व्यक्ति को स्विस फेडरेशन की नागरिकता और कैंटन की नागरिकता दोनों का अधिकार देता है। 1 जनवरी, 1992 से स्विटजरलैंड में दोहरी नागरिकता अप्रतिबंधित है। |
संघवाद |
1874 के स्विस संविधान के अनुच्छेद I में स्विट्ज़रलैंड को एक संघ के रूप में वर्णित किया गया है। वास्तव में, यह 23 कैंटन (20 पूर्ण और 6 आधे कैंटन) का एक संघ था। स्विट्ज़रलैंड के नए संशोधित संविधान (2000) में इसे स्विस संघ के रूप में संदर्भित किया गया है। |
कानून का शासन |
स्विस संविधान कानून के शासन के सिद्धांत को मान्यता देता है। अनुच्छेद 5 इसका अर्थ परिभाषित करता है: कानून सभी गतिविधियों का आधार है, सभी गतिविधियों को केवल कानून द्वारा प्रतिबंधित किया जा सकता है, राज्य की गतिविधि सार्वजनिक हित में और आनुपातिक होनी चाहिए, सार्वजनिक और निजी दोनों संस्थानों को सद्भावना से काम करना चाहिए और संघ और कैंटन हमेशा अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करते हैं। |
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संघीय राज्य स्विट्ज़रलैंड (सदस्य राज्य) में 26 कैंटन हैं। 1963 से अब तक नेशनल काउंसिल के 200 सदस्य हैं। प्रत्येक कैंटन की निवासी जनसंख्या के अनुसार, 26 कैंटनों में सीटें वितरित की जाती हैं। वर्तमान में, प्रत्येक नेशनल काउंसिल सदस्य लगभग 42,000 लोगों का प्रतिनिधित्व करता है। सदस्यों को आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली का उपयोग करके चुना जाता है, जिसका उपयोग 1919 से किया जा रहा है।
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स्विट्जरलैंड में “प्रतिनिधि सभा” को राष्ट्रीय परिषद के रूप में जाना जाता है। यह स्विटजरलैंड की संघीय विधानसभा का निचला सदन है; राज्यों की परिषद इसका ऊपरी सदन है। राष्ट्रीय परिषद दोनों सदनों में से बड़ी है, जिसमें 200 सीटें हैं।
स्विस संघीय विधानसभा का निचला सदन राष्ट्रीय परिषद है, जबकि राज्य परिषद ऊपरी सदन के रूप में कार्य करती है। इसमें 46 सदस्य हैं। राज्य परिषद के 46 सदस्य सीधे चुने जाते हैं।
यद्यपि संसद के दोनों सदनों को नए या अद्यतन कानूनों पर विचार करने के लिए पृथक बैठकें केनी पड़ती है, लेकिन वे कभी-कभी समवर्ती सत्रों में एक साथ मिलते हैं, जैसे कि जब चुनाव होते हैं (सरकारी सदस्य, संघीय न्यायालय के न्यायाधीश)।
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संविधान ने राष्ट्रीय सरकार और कैंटन के अधिकार स्थापित किए, लोगों को वोट देने का अधिकार दिया और संघीय न्यायालय, विधायिका और सरकार की कार्यकारी शाखा (न्यायपालिका) के बीच शक्तियों का पृथक्करण स्थापित किया।
सरकार या संघीय परिषद देश की कार्यकारी शाखा है। एकल इकाई वाले अन्य यूरोपीय देशों के विपरीत, स्विटज़रलैंड पर सात सदस्यीय संघीय परिषद का शासन है। संसद का एक संयुक्त सत्र प्रत्येक नए विधायी कार्यकाल की शुरुआत में संघीय परिषद के प्रत्येक सदस्य का चयन करता है।
देश की सर्वोच्च राजनीतिक संस्था, संघीय विधानसभा, एक द्विसदनीय विधायिका है, जिसके पास सभी निर्णय लेने और आम जनता तथा विभिन्न कैंटोनों के लिए नामित प्रतिनिधियों की समस्याओं को हल करने की शक्ति है।
स्विस न्यायिक प्रणाली को केंद्रीकृत और कैंटोनल प्रणालियों का मिश्रण कहा जा सकता है। संघीय न्यायाधिकरण, जो राज्य का सर्वोच्च न्यायालय है, में 30 सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली द्वारा छह वर्ष की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है।
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छह डेमिकैंटन या हल्बकैंटोन, जो पूर्ण कैंटन के रूप में कार्य करते हैं, 26 कैंटन बनाते हैं जो स्विस परिसंघ का निर्माण करते हैं।
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स्विस संविधान गणतंत्रवाद की भावना का दृढ़ता से समर्थन करता है। संविधान के संघीय घटक एक और महत्वपूर्ण पहलू हैं।स्विटजरलैंड का प्रत्यक्ष लोकतंत्र सर्वविदित है। इसे "गतिशील संविधान" कहा जाता है (व्यक्ति की सुरक्षा, कल्याणकारी राज्य जैसी विशेषताएँ)
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