केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने फरवरी 2023 में अपने अंतरिम बजट भाषण में स्वच्छ पौध कार्यक्रम की घोषणा की थी। देश में बागवानी फसलों, विशेष रूप से फलों की फसलों की उपज और उत्पादकता बढ़ाने के लिए इस कार्यक्रम को कैबिनेट ने मंजूरी दे दी है। तदनुसार, सीपीपी के लिए वित्त पोषण 1,765 करोड़ रुपये का होगा, इसलिए यह भारत के कृषि क्षेत्र में किए गए महत्वपूर्ण निवेशों में से एक होगा।

स्वच्छ पौध कार्यक्रम क्या है?

CPP का अर्थ है, स्वच्छ पौध कार्यक्रम, यह बागवानी फसलों में गुणवत्ता, उपज और उत्पादकता बढ़ाने के लिए भारत सरकार की एक पहल है, जिसमें फलों की फसलों पर विशेष जोर दिया जाता है। फरवरी 2023 के अंतरिम बजट भाषण के दौरान केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा घोषित CPP का उद्देश्य किसानों को रसायन मुक्त, उच्च गुणवत्ता वाली रोपण सामग्री वितरित करना है, ताकि वे स्थायी कृषि पद्धतियों को अपना सकें, जिससे किसानों की आय बढ़े और घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय फल बाजारों में भारत की स्थिति मजबूत हो। इस कार्यक्रम को 1,765 करोड़ रुपये से वित्तपोषित किया गया है, जिसमें बागवानी के एकीकृत विकास मिशन और एशियाई विकास बैंक से ऋण के बीच बराबर वित्त पोषण है। CPP के तहत काम में स्वच्छ पौधा केंद्रों की स्थापना, नर्सरियों के लिए बुनियादी ढांचे को उन्नत करना और एक मजबूत नियामक और प्रमाणन व्यवस्था विकसित करना शामिल है जो पूरी तरह से रोग मुक्त रोपण सामग्री के उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला को एकीकृत करता है।

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स्वच्छ पौध कार्यक्रम के उद्देश्य और घटक

सीपीपी का मुख्य उद्देश्य किसानों को विषाणु रहित, गुणवत्तापूर्ण रोपण सामग्री उपलब्ध कराना है। इससे उपज में वृद्धि होगी और परिणामी बागवानी उपज की गुणवत्ता में सुधार होगा, जिससे किसानों की आय में वृद्धि होगी। सीपीपी को तीन घटकों के आसपास डिज़ाइन किया गया है:

स्वच्छ पौध केन्द्रों (सीपीसी) का विकास

रोग निदान और उपचार के लिए केंद्र के रूप में कार्य करने के लिए नौ सीपीसी स्थापित किए जाएंगे। ये नर्सरी के लिए निर्धारित मातृ पौधों को उगाएंगे और घरेलू और आयातित दोनों प्रकार की रोपण सामग्री के संगरोध को संभालेंगे। सीपीसी यह सुनिश्चित करेंगे कि देश में बेची जाने वाली सभी रोपण सामग्री रोग मुक्त हो, जिससे बागवानी फसलों के सामान्य स्वास्थ्य और गुणवत्ता में सुधार होगा।

बुनियादी ढांचे का संवर्धन

बड़े पैमाने पर नर्सरियाँ विकसित की जाएँगी जहाँ स्वच्छ रोपण सामग्री का गुणन किया जा सकेगा। इनसे, मातृ पौधे सीपीसी. के माध्यम से प्राप्त किए जाएँगे, फिर ऐसी नर्सरियों में प्रचारित किए जाएँगे और अंततः किसानों को वितरित किए जाएँगे। इससे किसानों को उच्च गुणवत्ता वाली रोपण सामग्री की आपूर्ति संस्थागत हो जाएगी, ताकि हर किसान को फसल उत्पादन में सर्वोत्तम संसाधन मिल सकें।

विनियामक और प्रमाणन प्रक्रियाएं

रोपण सामग्री के उत्पादन और बिक्री में जवाबदेही और उत्पत्ति का पता लगाने के लिए विनियमन और प्रमाणन की एक प्रभावी व्यवस्था बनाई जाएगी। इससे उच्च स्तर के मानकों को जारी रखना सुनिश्चित होगा और किसानों में उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली रोपण सामग्री की गुणवत्ता के बारे में विश्वास पैदा होगा।

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स्वच्छ पौध कार्यक्रम की आवश्यकता

भारत दुनिया में चीन के बाद सबसे ज़्यादा फल और सब्ज़ियों का उत्पादन करने वाला दूसरा देश है। 2013-14 से 2023-24 के बीच बागवानी फसलों का क्षेत्र 24 मिलियन हेक्टेयर से बढ़कर 28.63 मिलियन हेक्टेयर हो गया है और उत्पादन 277.4 मिलियन मीट्रिक टन से बढ़कर 352 मिलियन मीट्रिक टन हो गया है। इन सभी बेहतरीन आँकड़ों के बावजूद, फलों की फसलों की गुणवत्ता और उत्पादकता के मामले में अभी भी काफ़ी अंतराल है।

आयात और निर्यात की गतिशीलता सीपीपी की आवश्यकता को और मजबूत करती है। भारत ने वित्त वर्ष 2023-24 में 1.15 बिलियन डॉलर के ताजे फलों का निर्यात किया और 2.73 बिलियन डॉलर के फलों का आयात किया। फलों की बढ़ती घरेलू खपत को देखते हुए, विशेष रूप से एवोकाडो और ब्लूबेरी जैसे विदेशी पौधों के लिए रोपण सामग्री की मांग में काफी वृद्धि हुई है। उदाहरण के लिए 2018 से 2020 तक सेब के पौधों का आयात दो गुना से अधिक बढ़ गया, जबकि एवोकाडो और ब्लूबेरी के पौधों के आयात में भी उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज की गई।

वर्तमान में, पौधों का आयात काफी लम्बा चलता है क्योंकि इसमें दो वर्ष की संगरोध अवधि आवश्यक होती है। सीपीसी के साथ यह अवधि छह महीने तक कम हो जाएगी, और तब किसानों को अधिक आसानी से रोग-मुक्त और प्रामाणिक रोपण सामग्री मिल सकेगी।

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स्वच्छ पौध कार्यक्रम कैसे कार्य करता है?

सीपीपी एक एकीकृत प्रक्रिया के माध्यम से कार्य करता है जो यह सुनिश्चित करता है कि किसानों को उच्च गुणवत्ता वाली और रोग-मुक्त रोपण सामग्री तक आसान पहुंच हो:

• निदान चरण: सीपीसी पौधों में रोगों के निदान और रोगज़नक़-मुक्त मातृ पौधों के विकास के लिए आवश्यक स्वस्थ ऊतकों की पहचान के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों का उपयोग कर रहे हैं।
• मातृ पौधों का निर्माण: निदान के बाद, रोगज़नक़-मुक्त मातृ पौधों का विकास किया जाएगा, जिनसे आगे प्रवर्धन होगा।
• संगरोध: घरेलू और आयातित रोपण सामग्रियों के लिए संगरोध प्रक्रिया शुरू की गई, जिससे गुणवत्ता से समझौता किए बिना संगरोध समय दो वर्ष से घटकर छह महीने हो गया।
• प्रसार और वितरण: विस्तृत नर्सरियां मातृ पौधों का प्रसार करती हैं और उन्हें कुशलतापूर्वक किसानों तक वितरित करती हैं।
• नियामक निरीक्षण: अंतर्निहित नियामक सह प्रमाणन प्रणाली संपूर्ण उत्पादन और वितरण प्रक्रिया में प्रत्येक क्रिया को जवाबदेह और पता लगाने योग्य बनाती है।

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भारतीय कृषि पर स्वच्छ पौध कार्यक्रम का प्रभाव

सीपीपी किसानों को बेहतर रोपण सामग्री तक पहुँच प्रदान करके भारतीय बागवानी में क्रांति लाने के लिए तैयार है। गुणवत्ता के उच्च मानकों को सुनिश्चित करके और आयातित पौधों के लिए संगरोध अवधि को कम करके, कार्यक्रम फलों की फसलों की उत्पादकता और लाभप्रदता बढ़ाने में मदद करेगा।

फलों की बढ़ी हुई पैदावार और गुणवत्ता से भारत के उत्पाद विश्व बाजार में अधिक प्रतिस्पर्धी बनेंगे और आयात पर निर्भरता कम करते हुए इसकी निर्यात क्षमता में वृद्धि होगी। इससे कृषि आपूर्ति श्रृंखला की विनियामक और प्रमाणन प्रक्रियाओं के भीतर पारदर्शिता और विश्वास को बढ़ाया जा सकेगा।

इस प्रकार सीपीपी भारतीय कृषि के आधुनिकीकरण के लिए एकीकृत दृष्टिकोण का प्रतीक बन गया है, जो रोपण सामग्री की गुणवत्ता और उपलब्धता के सवालों को संबोधित करता है। यह पहल, पर्याप्त आर्थिक लाभ प्रदान करने के अलावा, खाद्य सुरक्षा और टिकाऊ कृषि की अनिवार्यताओं को संबोधित करती है।

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सीपीपी से जुड़ी चुनौतियाँ

इसके संभावित लाभों के बावजूद, सीपीपी को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है:

• कार्यान्वयन समन्वय: यदि इस कार्यक्रम को सफल बनाना है तो कृषि मंत्रालय, राज्य सरकारों और किसानों के बीच प्रभावी समन्वय होना अत्यंत आवश्यक है। समन्वय की कमी से कार्यक्रम को नुकसान पहुँचता है।
• बुनियादी ढांचे का विकास: सीपीसी और नर्सरी के लिए बुनियादी ढांचे, प्रौद्योगिकी और कुशल जनशक्ति में भारी निवेश अनिवार्य है। इन क्षेत्रों में देरी या अंतराल कार्यक्रम की सफलता दर को नुकसान पहुंचा सकता है।
• बाजार में स्वीकृति: परंपराएं या जागरूकता की कमी किसानों को नई रोपण सामग्री अपनाने से रोक सकती है। यदि किसी भी तरह की स्वीकृति और उचित उपयोग हो तो प्रशिक्षण और आउटरीच कार्यक्रमों में भारी निवेश की आवश्यकता होगी।
• विनियामक अनुपालन: दूरदराज या अविकसित क्षेत्रों तक नई विनियामक और प्रमाणन प्रक्रियाओं का अनुपालन सुनिश्चित करने में समस्याएं हो सकती हैं।

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बागवानी क्षेत्र में अन्य सरकारी पहल

सीपीपी भारतीय बागवानी को बढ़ावा देने के लिए एक पैकेज कार्यक्रम का हिस्सा है:

एकीकृत बागवानी विकास मिशन (एमआईडीएच)

यह केंद्र प्रायोजित योजना बागवानी क्षेत्र में समग्र विकास की तलाश के लिए शुरू की गई थी, जिसमें फल, सब्जियां, जड़ और कंद फसलें, मशरूम, मसाले, फूल, सुगंधित पौधे, नारियल, काजू और कोको शामिल हैं। एकीकृत बागवानी विकास मिशन का उद्देश्य फसल कटाई के बाद के प्रबंधन के संबंध में बुनियादी ढाँचा स्थापित करना, कोल्ड स्टोरेज की स्थापना करना, बागवानी उत्पादों के लिए बाजार तक पहुँच स्थापित करना और संसाधन संरक्षण प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देना है। यह टिकाऊ बागवानी विकास के लिए विभिन्न सरकारी नीतियों और द्विपक्षीय सहयोग के अभिसरण पर केंद्रित है।

राष्ट्रीय बागवानी मिशन

यह राष्ट्रीय बागवानी मिशन के तहत एक पहल है, जिसका उद्देश्य गुणवत्तापूर्ण रोपण सामग्री की सुनिश्चित उपलब्धता के साथ बागवानी उत्पादन में वृद्धि के माध्यम से किसानों की आय को दोगुना करना है। यह नर्सरी, ऊतक-संवर्धन इकाइयों और मॉडल पुष्पकृषि केंद्रों की स्थापना के लिए धन मुहैया कराता है। इसके अलावा, यह प्रशिक्षण और विस्तार सेवाओं के माध्यम से जैविक खेती, मृदा स्वास्थ्य प्रबंधन और किसानों की क्षमता निर्माण को बढ़ावा देता है।

ऑपरेशन ग्रीन्स

टमाटर, प्याज और आलू (TOP) फसलों की आपूर्ति और उनकी कीमतों को विनियमित करने के लिए, ऑपरेशन ग्रीन्स खेत से लेकर मेज तक एक निर्बाध मूल्य श्रृंखला विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करेगा। यह न केवल छंटाई, ग्रेडिंग और भंडारण सुविधाओं, खाद्य प्रसंस्करण और बाजार लिंकेज परियोजनाओं के लिए बुनियादी ढांचे के विकास को सब्सिडी देगा, बल्कि उचित रोजगार स्थिति के माध्यम से किसानों को उचित मूल्य सुनिश्चित करने में भी मदद करेगा, जिससे फसल के बाद होने वाले नुकसान को कम किया जा सकेगा।

प्रति बूंद अधिक फसल

यह पीएमकेएसवाई का एक घटक है, जिसका मुख्य उद्देश्य ड्रिप और स्प्रिंकलर सिंचाई प्रणालियों को बढ़ावा देने और अपनाने के माध्यम से जल उपयोग दक्षता को बढ़ाना है। यह उन क्षेत्रों में उत्पादन के संधारणीय स्तर को बनाए रखकर बागवानी का समर्थन करता है, जहाँ पर्याप्त जल संसाधनों की कमी है। यह प्रणाली इन किसानों को जल संरक्षण विधियों पर प्रशिक्षित करने के लिए सब्सिडी, सलाह और विस्तार सेवाओं के साथ सूक्ष्म सिंचाई प्रणाली स्थापित करती है।

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आगे की राह 

सीपीपी की क्षमता का पूर्ण दोहन करने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाना होगा:

• बुनियादी ढांचे को मजबूत करना: बुनियादी ढांचे में, खास तौर पर सीपीसी और नर्सरी में, निरंतर निवेश की जरूरत होगी। उन्नत प्रौद्योगिकियों का प्रयोग भी जरूरी है।
• जागरूकता और प्रशिक्षण: उच्च गुणवत्ता वाली रोपण सामग्री के लाभ और उपयोग के संबंध में किसानों को व्यापक प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
• नीतिगत समर्थन: कार्यक्रम के अबाध कार्यान्वयन के लिए केंद्र और राज्य स्तर पर समर्थनकारी नीतियां तैयार की जानी चाहिए।
• अनुसंधान एवं विकास: सतत अनुसंधान एवं विकास के माध्यम से रोग निदान, उपचारात्मक प्रक्रियाओं और प्रसार तकनीकों को उन्नत करने के लिए इस क्षेत्र पर सतत सफलता की निर्भरता होगी।
• हितधारक सहभागिता: बागवानी विकास के प्रति सामंजस्यपूर्ण और समावेशी दृष्टिकोण की गारंटी के लिए किसानों, कृषि वैज्ञानिकों और नीति-निर्णय निर्माताओं सहित सभी हितधारकों को सक्रिय रूप से शामिल करना।

निष्कर्ष

संक्षेप में कहें तो स्वच्छ पौधा कार्यक्रम भारत की बागवानी उत्पादकता को बढ़ाने के लिए एक प्रगतिशील पहल है। बुनियादी ढांचे, विनियामक ढांचे और किसान समर्थन में अपने रणनीतिक निवेश के साथ, सीपीपी भारत में फल उत्पादन से संबंधित गेम चेंजर बनने जा रहा है और इसके दीर्घकालिक विकास और स्थिरता का समर्थन करेगा।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. भारत के बागवानी क्षेत्र को बढ़ावा देने में स्वच्छ संयंत्र कार्यक्रम के महत्व पर चर्चा करें। यह टिकाऊ कृषि के समग्र लक्ष्य में कैसे योगदान देता है? इसके प्रभावी कार्यान्वयन में चुनौतियों पर प्रकाश डालें।

प्रश्न 2. भारत में ग्रामीण क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर स्वच्छ संयंत्र कार्यक्रम के साथ-साथ बागवानी के एकीकृत विकास मिशन (MIDH) के प्रभाव का मूल्यांकन करें। अपने तर्क का समर्थन करने के लिए विशिष्ट उदाहरण प्रदान करें।