असम निवासी मोहम्मद रहीम अली की याचिका को बरकरार रखते हुए भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दिए गए ऐतिहासिक फैसले का देश में नागरिकता पर समकालीन बहस पर दूरगामी प्रभाव पड़ेगा। जहां इसने अली के परिवार को राहत दी, वहीं न्यायमूर्ति अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और विक्रम नाथ द्वारा दिए गए फैसले ने कथित विदेशी राष्ट्रीयता से संबंधित मामलों में सबूत के बोझ से संबंधित कानून के महत्वपूर्ण सिद्धांतों को निर्धारित किया।

मोहम्मद रहीम अली बनाम असम राज्य मामले की पृष्ठभूमि

मोहम्मद रहीम अली असम के निवासी हैं, जिनका जन्म बारपेटा जिले के डोलुर गांव में हुआ था। उनके माता-पिता 1965 से मतदाता थे और अली खुद 1985 से मतदाता सूची में थे। ऐसे रिकॉर्ड के साथ, एक विदेशी न्यायाधिकरण ने उन्हें दस्तावेज़ की वर्तनी और तारीखों में मामूली विसंगतियों के कारण विदेशी घोषित कर दिया। बीमारी के कारण वे पहली सुनवाई के बाद उपस्थित नहीं हुए।

बार-बार की गई दलीलों और सुप्रीम कोर्ट के हस्तक्षेप के बाद आखिरकार सुनवाई हुई, जिसमें एफटी ने अली को एक बार फिर विदेशी घोषित कर दिया और आरोप लगाया कि उसने 25 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तारीख के बाद अवैध रूप से भारत में प्रवेश किया था। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट को अली के खिलाफ कोई ठोस सबूत नहीं मिला और उसने संबंधित अधिकारियों द्वारा प्रक्रियागत खामियों और मनमाने फैसलों की ओर इशारा किया।

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मोहम्मद रहीम अली बनाम असम राज्य मामले पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला

न्यायमूर्ति अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और न्यायमूर्ति विक्रम नाथ द्वारा लिखे गए इस फैसले ने एफटी के फैसले को पलट दिया और विदेशी राष्ट्रीयता के आरोपों से संबंधित मामलों में अपेक्षित कानूनी मानकों को स्पष्ट किया। यह फैसला प्रक्रियात्मक पारदर्शिता और व्यक्तियों के अधिकारों के लिए प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के तहत सुरक्षा की आवश्यकताओं के संदर्भ में बड़ा है।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण

सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले के माध्यम से कई गंभीर स्पष्टीकरण दिए:

• सबूत का बोझ: विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 9, अभियुक्त पर अपनी नागरिकता साबित करने का भार डालती है। सर्वोच्च न्यायालय ने इसे स्पष्ट किया है कि यह एक ऐसा बोझ है जो राज्य द्वारा अपने आरोप को पुष्ट करने के लिए पर्याप्त सबूत पेश करने के प्रारंभिक बोझ को पूरा करने के बाद ही लागू होता है। न्यायालय इस बात पर दृढ़ था कि अधिकारी बिना किसी सबूत के किसी को भी विदेशी नहीं कह सकते और फिर उनसे अपनी नागरिकता साबित करने के लिए कह सकते हैं।
• प्राकृतिक न्याय: इसने ऑडी अल्टरम पार्टम के सिद्धांत को दोहराया है, अर्थात, "किसी को भी बिना सुने दोषी नहीं ठहराया जाएगा।" अर्थात, अभियुक्त को उसके विरुद्ध साक्ष्य का खंडन करने का पर्याप्त अवसर दिया जाएगा। निर्णय में बताया गया है कि शुरू में कोई प्रथम दृष्टया साक्ष्य नहीं था और अधिकारियों ने किस तरह अपनी मर्जी से काम किया।
• दस्तावेज़ों में विसंगतियां: न्यायालय ने माना कि दस्तावेजों में वर्तनी की गलतियों या तिथियों में अंतर के बारे में मामूली विसंगति कुछ हद तक सामान्य है और इसके बाद गंभीर परिणाम नहीं होने चाहिए, जिसमें नागरिकता का नुकसान भी शामिल है। एनआरसी और नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 के तहत एक ही समस्या से प्रभावित कई लोगों के लिए यह स्पष्टीकरण बहुत महत्वपूर्ण है।

सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के निहितार्थ

इस निर्णय के दूरगामी निहितार्थ हैं:

• पीड़ित व्यक्तियों को राहत: इस निर्णय से उन हजारों व्यक्तियों को तत्काल लाभ मिलेगा जो दस्तावेजों में मामूली विसंगतियों के आधार पर विदेशी करार दिए जाने के समान आरोपों से पीड़ित हैं।
• नीतिगत और प्रक्रियागत सुधार: इस निर्णय का परिणाम विदेशी न्यायाधिकरणों की कार्यप्रणाली में बड़े सुधार हो सकते हैं, जिसके लिए किसी व्यक्ति को विदेशी घोषित करने से पहले ठोस सबूतों और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना आवश्यक होगा।
• कानूनी मिसाल: यह आदेश राज्य द्वारा अभियुक्त पर आरोप लगाने से पहले प्रथम दृष्टया साक्ष्य प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर जोर देकर एक कानूनी मिसाल कायम करता है। यह भविष्य के फैसलों को प्रभावित कर सकता है क्योंकि यह पूरी न्यायिक प्रक्रिया को न्यायसंगत बनाता है।
• जनता का विश्वास: यह निर्णय वास्तव में, न्यायपूर्ण प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने और लोगों को मनमानी से बचाने के माध्यम से नागरिकता के मुद्दों से संबंधित न्यायिक और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में जनता का विश्वास बहाल करने में काफी मददगार होगा।

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विदेशी न्यायाधिकरण क्या हैं?

विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत विदेशी न्यायाधिकरण (एफटी) की स्थापना मुख्य रूप से भारत में अवैध रूप से रह रहे विदेशियों से निपटने के लिए की गई थी। राज्य में प्रवास की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और अवैध प्रवासी होने का संदेह रखने वालों की नागरिकता की वैधता का पता लगाने की आवश्यकता को देखते हुए एफटी असम में विशेष महत्व रखता है।

विदेशी न्यायाधिकरणों की संरचना

विदेशी न्यायाधिकरण अर्ध-न्यायिक निकाय हैं जिनमें कार्यरत या सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी शामिल होते हैं। आम तौर पर इसमें निम्नलिखित शामिल होते हैं:

• अध्यक्ष: सामान्यतः सेवानिवृत्त न्यायाधीश या सेवारत न्यायिक अधिकारी।
• सदस्य: महत्वपूर्ण अनुभव वाले कानूनी पेशेवर, आमतौर पर न्यायपालिका या कानूनी सेवाओं से सेवानिवृत्त अधिकारी।
• यह संरचना नागरिकता और राष्ट्रीयता से संबंधित जटिल और संवेदनशील मुद्दों पर निर्णय लेने में वस्तुनिष्ठता और निष्पक्षता सुनिश्चित करेगी।

विदेशी न्यायाधिकरणों की शक्तियां और कार्य

विदेशी न्यायाधिकरण की शक्तियों और कार्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• नागरिकता का निर्णय करना: विपक्षी पक्ष-आरोपी तथा प्राधिकारियों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों और दस्तावेजों पर विचार करके किसी व्यक्ति की नागरिकता के दावों का पता लगाना।
• आदेश जारी करना: उन व्यक्तियों को विदेशी घोषित करना जो साक्ष्यों के आधार पर भारत में अवैध रूप से रह रहे पाए जाते हैं।
• रिकॉर्ड रखना: न्यायालयों में आगे के संदर्भ और अभियोजन के लिए मामलों, साक्ष्यों, निर्णयों और आदेशों का पूरा रिकॉर्ड रखना।

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विदेशियों के न्यायाधिकरणों से संबंधित कानूनी प्रावधान

विदेशी न्यायाधिकरणों से संबंधित वैधानिक प्रावधान इस प्रकार हैं:

• विदेशी अधिनियम, 1946: यह वह मुख्य अधिनियम है जिसके तहत इन न्यायाधिकरणों का गठन किया गया था। यह परिभाषित करता है कि विदेशी कौन है और अवैध अप्रवास से निपटने के लिए तंत्र निर्धारित करता है।
• विदेशी (न्यायाधिकरण) आदेश, 1964: इस आदेश के तहत गृह मंत्रालय ने न्यायाधिकरणों की स्थापना और उनके द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया निर्धारित की। इसमें निर्दिष्ट किया गया कि नोटिस में व्यक्ति के खिलाफ़ आरोपों के आधारभूत आधारों को स्पष्ट किया जाना चाहिए ताकि वह ऐसे आरोपों को समझ सके और उनका जवाब देने की स्थिति में हो।

विदेशी न्यायाधिकरणों से जुड़े मुद्दे

विदेशी न्यायाधिकरणों की कार्यप्रणाली में कई समस्याएं पाई गई हैं:

• मनमानी: कई निर्णय कमजोर साक्ष्यों या दस्तावेजों में मामूली विसंगतियों पर आधारित प्रतीत होते हैं, जिसके कारण कई व्यक्तियों को एकपक्षीय रूप से विदेशी घोषित कर दिया जाता है।
• पारदर्शिता का अभाव: प्रक्रियाओं में प्रायः स्पष्टता और पारदर्शिता का अभाव होता है, जिसके कारण प्रभावित व्यक्ति अपना बचाव करने के लिए पूरी तरह से तैयार नहीं हो पाता।
• अपर्याप्त कानूनी प्रतिनिधित्व: अधिकांश अभियुक्तों के पास सक्षम कानूनी सलाहकार रखने के लिए साधन नहीं होते हैं, जो कि किसी के मामले को प्रभावी ढंग से प्रस्तुत करने में बहुत बड़ा अंतर पैदा करता है।

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निष्कर्ष

सुप्रीम कोर्ट द्वारा मोहम्मद रहीम अली के पक्ष में दिया गया फैसला यह सुनिश्चित करने की दिशा में एक कदम है कि नागरिकता के मामलों से संबंधित प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों और कानून की एक स्वच्छ प्रक्रिया का पालन किया जाए। इसका दीर्घकालिक प्रभाव यह है कि विदेशी न्यायाधिकरणों को किस तरह से काम करना चाहिए, यह सुधारा जा सके, जिससे कई लोगों को दस्तावेजों में छोटी-मोटी विसंगतियों के कारण होने वाली परेशानियों से राहत मिल सके। यह फैसला, जहां तक सबूतों के बोझ का सवाल है, कार्यकारी निर्णयों में प्रथम दृष्टया साक्ष्य और पारदर्शिता की आवश्यकता के संबंध में एक महत्वपूर्ण मिसाल है। बहुत हद तक, इसने भारतीय कानूनी प्रणाली द्वारा दिए गए बुनियादी अधिकारों और स्वतंत्रताओं को मजबूत किया और इस प्रकार व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए अदालतों में जनता का विश्वास मजबूत किया।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

प्रश्न 1. "असम के सामाजिक-राजनीतिक परिदृश्य पर राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के प्रभाव का मूल्यांकन करें। इसके कार्यान्वयन से उत्पन्न चिंताओं को दूर करने के लिए क्या उपाय किए जा सकते हैं?" (15 अंक)

प्रश्न 2. "नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए), 2019 के प्रावधानों का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। यह भारत के संवैधानिक सिद्धांतों और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के साथ किस प्रकार संरेखित है?" (15 अंक)

प्रश्न 3. "ऐतिहासिक संदर्भ और उन कारणों पर चर्चा करें जिनके कारण असम में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) की मांग उठी। अवैध आव्रजन के मुद्दे को संबोधित करने में यह कितना प्रभावी रहा है?" (15 अंक)

प्रश्न 4. "एनआरसी और सीएए से संबंधित हाल के ऐतिहासिक निर्णयों के संदर्भ में, भारत में नागरिकता अधिकारों की सुरक्षा में न्यायपालिका की भूमिका का परीक्षण कीजिए।" (15 अंक)

प्रश्न 5. "राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) का निर्माण एनआरसी और सीएए से किस प्रकार संबंधित है? भारत में विभिन्न समुदायों पर इसके संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करें।" (15 अंक)