आपदा प्रतिरोध क्या है? इसे कैसे निर्धारित किया जाता है? एक प्रतिरोध ढाँचे के विभिन्न तत्त्वों का वर्णन कीजिए। आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई ढाँचे (2015-2030) के वैश्विक लक्ष्यों का भी उल्लेख कीजिए।

आपदा प्रत्यास्थता व्यक्तियों, समुदायों और प्रणालियों की आपदाओं का सामना करने, अनुकूलन करने और उनसे उबरने की क्षमता को संदर्भित करती है। इसमें आपदा-पूर्व तैयारी और आपदा-पश्चात पुनर्प्राप्ति दोनों शामिल हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रभाव कम से कम हों और सामान्य स्थिति तीव्रता से बहाल हो। प्रत्यास्थता आधारिक संरचना की मजबूती, सामाजिक और आर्थिक क्षमता, शासन और अनुकूली क्षमताओं जैसे कारकों द्वारा निर्धारित होता है।

UNDRR के अनुसार, पिछले दो दशकों में प्राकृतिक आपदाओं ने वैश्विक स्तर पर 3 अरब से अधिक लोगों को प्रभावित किया है, जो प्रत्यास्थ ढांचे की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। विश्व बैंक का अनुमान है कि प्रत्यास्थता में निवेश किए गए प्रत्येक $1 से आपदा वसूली लागत में $4 की बचत होती है, जो लचीलेपन के आर्थिक मूल्य को रेखांकित करता है।

आपदा लचीलेपन का निर्धारण

आपदा लचीलापन इसके द्वारा निर्धारित किया जाता है:

• जोखिम आकलन: संभावित खतरों और कमजोरियों की पहचान करना।
• तैयारी के उपाय: प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियाँ और आपातकालीन प्रतिक्रिया योजनाएँ।
• अनुकूली क्षमता: नए जोखिमों (जलवायु अनुकूलन, शहरी नियोजन) को बदलने या समायोजित करने की क्षमता।
• पुनर्प्राप्ति क्षमताएं: आपदा के बाद कुशल पुनर्वास और पुनर्निर्माण के प्रयास।

आपदा प्रत्यास्थता ढाँचे के तत्व

एक व्यापक लचीलापन ढाँचे में निम्नलिखित तत्व शामिल होते हैं:

जोखिम ज्ञान और मूल्यांकन:

• खतरों की प्रकृति और संभावना को समझना।
• भेद्यता आकलन का संचालन करना।

उदाहरण: बाढ़ संभावित क्षेत्रों के मानचित्रण के लिए भौगोलिक सूचना प्रणाली (GIS) का उपयोग।

तैयारी और पूर्व चेतावनी:

• चेतावनी तंत्र और संचार चैनल स्थापित करना।
• सार्वजनिक शिक्षा और जागरूकता कार्यक्रम।

उदाहरण: भारतीय मौसम विभाग की चक्रवात चेतावनी प्रणाली।

जोखिम प्रशासन और नीति कार्यान्वयन:

• मजबूत संस्थागत ढाँचा और नेतृत्व
• विकास योजना में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) का एकीकरण

उदाहरण: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) दिशानिर्देश

बुनियादी ढाँचा और तकनीकी नवाचार:

• यह सुनिश्चित करना कि अस्पतालों और परिवहन प्रणालियों जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे आपदा प्रतिरोधी हैं।
• लचीली निर्माण सामग्री और स्मार्ट ग्रिड जैसी प्रौद्योगिकी का उपयोग करना।

उदाहरण: तटीय शहरों में जलवायु-अनुकूल इमारतें

सामुदायिक जुड़ाव और सामाजिक पूंजी:

• योजना और निर्णय लेने में स्थानीय समुदायों को शामिल करना।
• सामाजिक नेटवर्क और पारस्परिक सहायता प्रणालियों को मजबूत करना।

उदाहरण: केरल में बाढ़ के दौरान स्वयं सहायता समूह (2018)

सतत आजीविका और आर्थिक सुधार:

• आर्थिक असुरक्षा को कम करने के लिए आजीविका विविधीकरण प्रदान करना।
• कमजोर आबादी के लिए सूक्ष्म-बीमा योजनाओं का समर्थन करना।

उदाहरण: MNREGA (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) एक सुरक्षा जाल के रूप में।

1. पर्यावरणीय स्थिरता और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ:

• बाढ़ शमन के लिए मैंग्रोव जैसी प्राकृतिक बाधाओं का संरक्षण।
• सतत संसाधन प्रबंधन प्रथाएँ।

उदाहरण: सुनामी से बचाव के लिए तटीय विनियमन क्षेत्र।

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के वैश्विक लक्ष्य (2015-2030)

2015 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाया गया सेंडाई फ्रेमवर्क, 2030 तक आपदा जोखिम को कम करने के लिए सात वैश्विक लक्ष्य निर्धारित करता है:

• 2030 तक वैश्विक आपदा मृत्यु दर को पर्याप्त सीमा तक कम करना। 
• विश्व स्तर पर प्रभावित लोगों की संख्या में पर्याप्त कमी लाना। 
• वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के सापेक्ष प्रत्यक्ष आपदा-संबंधी आर्थिक क्षति को कम करना। 
• बुनियादी सेवाओं में व्यवधान और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को होने वाले नुकसान को कम करना। 
• राष्ट्रीय और स्थानीय DRR रणनीतियों वाले देशों की संख्या बढ़ाना। 
• विकासशील देशों के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाना।
• आपदा जोखिम की जानकारी और बहु-खतरा पूर्व चेतावनी प्रणालियों की उपलब्धता और पहुंच बढ़ाएँ। 
  

निष्कर्ष

एक मजबूत आपदा प्रत्यास्थता ढांचा तैयारियों को बढ़ाता है, कमजोरियों को कम करता है और आपदाओं से तेजी से उबरने में सक्षम बनाता है। सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030) इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक वैश्विक खाका प्रदान करता है, जिसका लक्ष्य जीवन, आजीविका और बुनियादी ढांचे में आपदा के नुकसान को कम करना है। जैसे सहयोगात्मक पहल आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (सीडीआरआई) सतत बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देकर वैश्विक प्रत्यास्थता को और मजबूत करना