विकासशील और विकसित देशों में सुशासन सुनिश्चित करने के लिए लोकतंत्र में सिविल सेवाएँ बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। भारत एक लोकतांत्रिक देश है जहाँ सत्ता देश के लोगों के पास है। सत्ता का प्रयोग चुने हुए प्रतिनिधियों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है जिनके पास एक निश्चित अवधि के लिए उन्हें प्रशासित करने की कमान होती है। सिविल सेवाएँ, अपने ज्ञान, अनुभव और सार्वजनिक मामलों की समझ के मानक के अनुसार, कुशल नीतियों को तैयार करने में नामित प्रतिनिधियों की सहायता करती हैं और समाज की भलाई और राष्ट्र के विकास के लिए इन नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार होती हैं। सरकार के संसदीय स्वरूप को आमतौर पर नीति निर्माताओं और राजनीतिक अधिकारियों की मदद करने के लिए एक स्थायी सिविल सेवा द्वारा वर्गीकृत किया जाता है।
लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका
"लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका" का यह विषय यूपीएससी आईएएस परीक्षा के परिप्रेक्ष्य से महत्वपूर्ण है, जो सामान्य अध्ययन पेपर 2 (मुख्य) और सामान्य अध्ययन पेपर 1 (प्रारंभिक) और विशेष रूप से राजनीति अनुभाग के अंतर्गत आता है।
इस लेख में, आइए हम लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका, सिविल सेवाओं का विकास, इसका महत्व, संवैधानिक प्रावधान, एक सिविल सेवक की जिम्मेदारियां और यूपीएससी आईएएस परीक्षा के लिए सिविल सेवाओं को प्रभावित करने वाली समस्याओं पर विस्तार से नज़र डालें।
लोकतंत्र एक समतावादी सिद्धांत है जिसमें शासित लोग अपने शासन चलाने वाले लोगों को नामित करते हैं।
भारत के केंद्र शासित प्रदेशों के बारे में यहां पढ़ें।
Get UPSC Beginners Program SuperCoaching @ just
₹50000₹0
भारत में सिविल सेवाओं के विकास का इतिहास हज़ारों वर्षों से समृद्ध और जटिल रहा है, जिसमें प्राचीन, मुगल और ब्रिटिश काल के दौरान अलग-अलग चरण शामिल हैं। इन विकासों ने भारतीय उपमहाद्वीप के प्रशासनिक तंत्र को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
भारत में सिविल सेवाओं की सबसे पुरानी ज्ञात प्रणाली का पता सम्राट चंद्रगुप्त मौर्य और उनके सलाहकार कौटिल्य (जिन्हें चाणक्य के नाम से भी जाना जाता है) के अधीन मौर्य साम्राज्य से लगाया जा सकता है। कौटिल्य के अर्थशास्त्र ने शासन और प्रशासन के सिद्धांतों को रेखांकित किया, जिसमें एक अच्छी तरह से संरचित नौकरशाही की आवश्यकता पर जोर दिया गया।
गुप्त काल के दौरान एक सुव्यवस्थित नागरिक प्रशासन प्रणाली थी। समाहर्ता और ग्रामिक जैसे अधिकारी स्थानीय मामलों का प्रबंधन करते थे, जबकि राजा पदानुक्रम में सबसे ऊपर होता था।
दक्षिण भारत में चोल राजवंश के पास नागरिक प्रशासन की एक परिष्कृत प्रणाली थी, जिसमें राजस्व संग्रह, कानून और व्यवस्था तथा सार्वजनिक कार्यों के लिए जिम्मेदार विभिन्न अधिकारियों के साथ एक पदानुक्रमित संरचना शामिल थी।
सम्राट अकबर के अधीन मुगलों ने एक केंद्रीकृत प्रशासनिक व्यवस्था शुरू की जिसे मनसबदारी व्यवस्था के नाम से जाना जाता है। इस व्यवस्था के तहत, मनसबदार के नाम से जाने जाने वाले अधिकारी सैन्य और नागरिक पदों पर रहते थे और उन्हें उनके पद के अनुसार वर्गीकृत किया जाता था। इस व्यवस्था ने कुशल शासन और राजस्व संग्रह में मदद की।
अकबर ने ज़ब्त प्रणाली के नाम से एक राजस्व प्रणाली भी लागू की, जिसका उद्देश्य नियमित और निश्चित राजस्व संग्रह सुनिश्चित करना था। इस प्रक्रिया में उनके राजस्व अधिकारियों, आमिलों और दीवानों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी ने भारत में अपनी उपस्थिति स्थापित की, और एक सुव्यवस्थित सिविल सेवा की आवश्यकता स्पष्ट हो गई। कंपनी ने शुरू में प्रशासनिक कार्यों के लिए अपने कर्मचारियों पर भरोसा किया। इसने भविष्य की भारतीय सिविल सेवा (ICS) की नींव रखी।
ब्रिटिश संसद ने 1833 का चार्टर एक्ट पारित किया, जिसने आईसीएस की स्थापना के लिए आधार तैयार किया। इसने सिविल सेवा में भर्ती के लिए इंग्लैंड में प्रतियोगी परीक्षाओं की शुरुआत की, जिससे औपचारिक भारतीय सिविल सेवा की शुरुआत हुई।
1857 के भारतीय विद्रोह के बाद, भारत का प्रशासन ईस्ट इंडिया कंपनी से ब्रिटिश क्राउन को हस्तांतरित कर दिया गया। आईसीएस भारत में प्रमुख प्रशासनिक सेवा बन गई, जिसमें ब्रिटिश अधिकारी शीर्ष पदों पर आसीन थे। हालांकि, धीरे-धीरे भारतीयों को भी इस सेवा में शामिल होने की अनुमति दी गई और 20वीं सदी की शुरुआत तक भारतीयों की संख्या आईसीएस में महत्वपूर्ण हो गई।
मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों ने कुछ हद तक प्रांतीय स्वशासन की शुरुआत की, जिससे भारतीय अधिकारियों को प्रशासन में अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की अनुमति मिली।
1947 में भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद, भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) ने ICS की जगह ले ली, और नवगठित गणराज्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सिविल सेवाओं का पुनर्गठन किया गया। IAS और अन्य सेवाएँ भारत की प्रशासनिक मशीनरी की रीढ़ बनी हुई हैं।
भारत में सिविल सेवाओं का विकास उपमहाद्वीप के हजारों वर्षों में बदलते राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को दर्शाता है। इन प्रशासनिक प्रणालियों ने आधुनिक भारत के शासन और नौकरशाही पर एक स्थायी प्रभाव छोड़ा है।
सिविल सेवा पोस्ट के प्रकार पर यह लेख अभी देखें।
सिविल सेवा अधिकारी महत्वपूर्ण नीति क्षेत्रों को निर्धारित करने में सहायता करते हैं, और नीतियों को बनाने और लागू करने में उनकी भूमिका राष्ट्र के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण है। सिविल सेवाओं के महत्वपूर्ण कार्यों को नीचे सूचीबद्ध किया गया है।
यूपीएससी सीएसई तैयारी टिप्स पर यह लेख अभी देखें।
अनुच्छेद 53 और 154 के अनुसार, संघ और राज्यों की कार्यकारी शक्ति राष्ट्रपति या राज्यपाल के पास सीधे या उनके अधीनस्थों के माध्यम से रहती है। ये अधीनस्थ अधिकारी स्थायी सिविल सेवा का गठन करते हैं और संविधान के भाग XIV (अनुच्छेद 308-323 - संघ और राज्यों के अधीन सेवाएँ) द्वारा विनियमित होते हैं।
भारत सरकार अधिनियम 1858 पर यह लेख अभी देखें।
वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति ने परिवहन और संचार प्रणालियों में क्रांति ला दी है, जिससे टेलीफोन, टेलीग्राफ, रेलवे और वायुमार्ग जैसे आविष्कारों के माध्यम से बड़े पैमाने पर सरकार और प्रशासन का निर्माण संभव हो सका है। औद्योगिक क्रांति ने समाज को बदल दिया, जिससे बड़े उद्योग, फैक्ट्री उत्पादन, भीड़भाड़ वाले शहरी क्षेत्र और शहरी झुग्गी-झोपड़ियाँ विकसित हुईं। इसने पूंजीवाद, बेरोजगारी और श्रम शोषण जैसे नकारात्मक परिणाम भी लाए।
सार्वजनिक नीति निर्माण के लिए सार्वजनिक मामलों के क्षेत्र में गहन ज्ञान और कौशल की आवश्यकता होती है। एक स्थायी सिविल सेवा निरंतरता प्रदान करती है और दक्षता और संस्थागत स्मृति का निर्माण करती है, जो सभी प्रभावी नीति निर्माण के लिए महत्वपूर्ण हैं।
भारत में वैधानिक निकायों पर यह लेख अभी देखें।
संसदीय प्रणाली पर यह लेख अभी देखें।
सिविल सेवाओं और उनके कार्यों को प्रभावित करने वाले कुछ प्रमुख मुद्दे इस प्रकार हैं:
भारतीय संविधान के प्रमुख संशोधनों के बारे में यहां पढ़ें।
हमें उम्मीद है कि लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका के बारे में आपके सभी संदेह लेख को पढ़ने के बाद दूर हो गए होंगे। पाठ्यपुस्तक विभिन्न प्रतियोगी परीक्षाओं के लिए अध्ययन नोट्स प्रदान करती है। टेस्टबुक ऐप डाउनलोड करके अपनी यूपीएससी तैयारी में महारत हासिल करें!
Download the Testbook APP & Get Pass Pro Max FREE for 7 Days
Download the testbook app and unlock advanced analytics.