स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) (एसएचजी) व्यक्तियों का एक स्वैच्छिक संघ है जो आम समस्याओं को हल करने, अपनी सामाजिक और आर्थिक स्थितियों को बेहतर बनाने और एक-दूसरे का समर्थन करने के लिए एक साथ आते हैं। एसएचजी सदस्यों को अपनी बचत को इकट्ठा करने, ऋण सुविधाओं तक पहुँचने, आय-उत्पादक गतिविधियों में संलग्न होने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। यह उन्हें प्रशिक्षण के माध्यम से अपने कौशल को बढ़ाने और सामूहिक निर्णय लेने के माध्यम से खुद को सशक्त बनाने में भी मदद करता है। ये समूह मुख्य रूप से समाज के हाशिए पर पड़े वर्गों, विशेषकर महिलाओं को सशक्त बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

यूपीएससी परीक्षा के सामान्य अध्ययन पेपर 2 के लिए स्वयं सहायता समूह क्या है? (swayam sahayata samuh kya hai) विषय महत्वपूर्ण है। इस पेपर में शासन, सामाजिक न्याय और कल्याणकारी योजनाओं से संबंधित विषयों को शामिल किया गया है।

इस लेख में, हम यूपीएससी परीक्षा के लिए आवश्यक भारत में स्वयं सहायता समूह के अर्थ, उद्देश्य, कार्यप्रणाली और प्रभाव का अध्ययन करेंगे।

स्वयं सहायता समूह क्या है? | swayam sahayata samuh kya hai

किसी इलाके में 10-20 लोगों का समूह जो किसी सामाजिक और आर्थिक उद्देश्य के लिए बनाया जाता है, उसे स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) कहा जाता है। ज़्यादातर SHG का मुख्य उद्देश्य अपने सदस्यों को बेहतर वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना होता है। SHG का गठन सरकार के तहत पंजीकरण के साथ या उसके बिना भी किया जा सकता है।

स्वयं सहायता समूहों का इतिहास

भारत में स्वयं सहायता समूहों का कामकाज 1970 में स्व-रोजगार महिला संघ (SEWA) के गठन के साथ शुरू हुआ। 1992 में अपनी स्थापना के बाद से, नाबार्ड का स्वयं सहायता समूह बैंक लिंकेज कार्यक्रम दुनिया की सबसे बड़ी माइक्रोफाइनेंस पहल बन गया है।

1993 से स्वयं सहायता समूह नाबार्ड और आरबीआई के साथ बचत खाते खोलने में सक्षम हो गए हैं। इस कार्रवाई ने SHG आंदोलन को बढ़ावा दिया और SHG-बैंक कनेक्शन कार्यक्रम के लिए आधार तैयार किया। भारत सरकार ने SHG को विकसित और कुशल बनाकर ग्रामीण क्षेत्रों में स्वरोजगार को बढ़ावा देने के लिए 1999 में स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (SGSY) शुरू की।

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम), दुनिया का सबसे बड़ा गरीबी उन्मूलन अभियान है, जिसकी स्थापना 2011 में हुई थी, जब यह कार्यक्रम राज्यव्यापी आंदोलन में बदल गया। एसआरएलएम (राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन) पहले से ही देश भर के 29 राज्यों और पांच क्षेत्रों (दिल्ली और चंडीगढ़ को छोड़कर) में संचालित हैं। एनआरएलएम गरीबों को वित्तीय साक्षरता, बैंक खाते, बचत, ऋण, बीमा, धन प्रेषण, पेंशन और वित्तीय सेवा परामर्श सहित कम लागत वाली, भरोसेमंद वित्तीय सेवाएं प्रदान करता है।

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स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) की आवश्यकता

स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) की कुछ सामान्य और महत्वपूर्ण आवश्यकताएं नीचे सूचीबद्ध हैं:

हमारे देश में गरीबी का मुख्य कारण गरीब लोगों के लिए ऋण और वित्तीय सेवाओं तक कम पहुंच है। डॉ. सी. रंगराजन की अध्यक्षता में स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) समिति का गठन किया गया था। इस समिति के तहत 'देश में वित्तीय समावेशन' पर एक व्यापक रिपोर्ट तैयार की गई थी।

इस रिपोर्ट में वित्तीय समावेशन की कमी के चार प्रमुख कारणों की पहचान की गई थी:

• संपार्श्विक सुरक्षा प्रदान करने में असमर्थता
• खराब ऋण अवशोषण क्षमता
• संस्थाओं की अपर्याप्त पहुंच
• कमज़ोर सामुदायिक नेटवर्क

इससे, गांवों में सुदृढ़ सामुदायिक नेटवर्क के अस्तित्व को आसानी से पहचाना जा सकता है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में ऋण संपर्क के प्रमुख तत्वों में से एक है।

गरीबी उन्मूलन और गरीबों, विशेषकर महिलाओं, के बीच सामाजिक पूंजी निर्माण में स्वयं सहायता समूहों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है।

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स्वयं सहायता समूहों के उद्देश्य

स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) का उद्देश्य वित्तीय सेवाएँ, आय-उत्पादक गतिविधियाँ और आजीविका के अवसरों तक पहुँच प्रदान करके गरीबी को कम करना है। वे महिलाओं की सामाजिक और आर्थिक स्थिति को बढ़ाकर, लैंगिक समानता को बढ़ावा देकर और सामूहिक कार्रवाई के लिए एक मंच प्रदान करके उन्हें सशक्त बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। स्वयं सहायता समूह हाशिए पर पड़े समुदायों को बचत, ऋण और बैंकिंग सेवाओं तक पहुँच प्रदान करके वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देते हैं। उनका उद्देश्य प्रशिक्षण, क्षमता-निर्माण कार्यक्रमों और ज्ञान साझाकरण के माध्यम से सदस्यों के कौशल और क्षमताओं को बढ़ाना है। स्वयं सहायता समूह समुदाय की भावना पैदा करके, आपसी सहयोग को बढ़ावा देकर और सामूहिक निर्णय लेने को प्रोत्साहित करके सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देते हैं।

स्वयं सहायता समूहों की विशेषताएं

स्वयं सहायता समूह व्यक्तियों द्वारा स्वेच्छा से एक साझा उद्देश्य के लिए एक साथ आने से बनते हैं। एक सामान्य स्वयं सहायता समूह में आमतौर पर 10-20 सदस्य होते हैं, और इसका एक अनौपचारिक संगठनात्मक ढांचा होता है। सदस्य अपनी बचत को एक साझा कोष बनाने के लिए इकट्ठा करते हैं, जिसका उपयोग जरूरतमंद सदस्यों को ऋण प्रदान करने के लिए किया जाता है। स्वयं सहायता समूह सदस्यों के बीच आपसी विश्वास, सहयोग और समर्थन की भावना को बढ़ावा देते हैं। वे प्रशिक्षण और कार्यशालाओं के माध्यम से सदस्यों के बीच कौशल विकास और क्षमता निर्माण को बढ़ावा देते हैं। स्वयं सहायता समूहों का उद्देश्य वित्तीय संसाधनों, आजीविका के अवसरों और निर्णय लेने की शक्ति तक पहुँच प्रदान करके सदस्यों को सशक्त बनाना है।

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स्वयं सहायता समूहों के प्रकार

• गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) (NGOs)
• सरकार द्वारा कार्यान्वित गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम
• सूक्ष्म वित्त प्रदान करने वाले बैंक, राज्य और निजी दोनों संस्थान
• एसएचजी फेडरेशन एसएचजी के समूह हैं जो एक साझा लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करते हैं
• एसएचजी/उद्यमिता नेता

स्वयं सहायता समूह के कार्य

स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) का प्रमुख कार्य गरीबों की कार्यात्मक क्षमता का निर्माण करने के साथ-साथ उन्हें रोजगार और अन्य गतिविधियां उपलब्ध कराना है, जिनसे वे आय अर्जित कर सकें।

• यह सामूहिक नेतृत्व और आपसी चर्चा द्वारा मुद्दे को सुलझाने में विश्वास रखता है।
• यह समूह द्वारा तय शर्तों और बाजार आधारित दरों पर बिना किसी जमानत के ऋण भी देता है।
• ये समूह उन सदस्यों के लिए सामूहिक गारंटी प्रणाली की तरह काम करते हैं जो अधिकृत स्रोतों से ऋण लेना चाहते हैं। इसके लिए गरीब लोग बैंक में बचत करते हैं और बदले में उन्हें बैंक से बहुत कम ब्याज पर ऋण मिल जाता है जिससे वे अपना छोटा व्यवसाय शुरू कर सकते हैं।
• इन सभी नियमित और निरंतर प्रयासों से स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) गरीबों को माइक्रोफाइनेंस सेवाएं प्रदान करने के लिए सबसे भरोसेमंद और प्रभावी तंत्र के रूप में उभरे हैं।

स्वयं सहायता समूह सूची

भारत में कुछ स्वयं सहायता समूह निम्नलिखित हैं:

स्व-रोजगार महिला एसोसिएशन (SEWA)

SEWA भारत का एक प्रमुख स्वयं सहायता समूह है जो अनौपचारिक क्षेत्र में महिलाओं को सशक्त बनाने पर ध्यान केंद्रित करता है। यह वित्त तक पहुँच, कौशल विकास और महिला श्रमिकों के अधिकारों की वकालत सहित विभिन्न सहायता सेवाएँ प्रदान करता है।

कुदुम्बश्री मिशन

कुदुम्बश्री मिशन केरल में गरीबी उन्मूलन और महिला सशक्तिकरण कार्यक्रम है। इसका उद्देश्य महिलाओं को स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) में संगठित करना, उन्हें आजीविका के अवसर प्रदान करना तथा उद्यमिता और सामुदायिक विकास पहलों के माध्यम से उनकी सामाजिक और आर्थिक स्थिति को बढ़ाना है।

महिला आर्थिक विकास महामंडल (MAVIM)

MAVIM महाराष्ट्र स्थित एक संगठन है जो स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देता है। यह महिला उद्यमियों को वित्तीय सहायता, क्षमता निर्माण कार्यक्रम और बाजार संपर्क प्रदान करता है, जिससे उन्हें अपना व्यवसाय शुरू करने और उसे बनाए रखने में मदद मिलती है।

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम)

एनआरएलएम भारत सरकार के ग्रामीण विकास मंत्रालय का एक प्रमुख कार्यक्रम है। यह स्वयं सहायता समूहों को बढ़ावा देकर और समुदाय-संचालित दृष्टिकोण के माध्यम से वित्तीय सेवाओं, आजीविका के अवसरों और सामाजिक सशक्तिकरण तक उनकी पहुँच को सुविधाजनक बनाकर गरीबी में कमी लाने पर केंद्रित है।

स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई)

एसजीएसवाई एक सरकारी योजना थी जिसका उद्देश्य गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले ग्रामीण परिवारों को स्थायी आजीविका प्रदान करना था। इसने ग्रामीण क्षेत्रों में उद्यमिता और आय सृजन को बढ़ावा देने के लिए स्वयं सहायता समूहों के गठन, कौशल विकास और ऋण सुविधाओं का समर्थन किया।

राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (नाबार्ड)

नाबार्ड एक विकास वित्तीय संस्था है जो भारत में स्वयं सहायता समूहों और ग्रामीण विकास को समर्थन देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) को वित्तीय सहायता, पुनर्वित्तपोषण, क्षमता निर्माण और तकनीकी सहायता प्रदान करती है और ग्रामीण उद्यमिता और कृषि विकास को बढ़ावा देती है।

स्वयं सहायता समूहों द्वारा सृजित अवसर

स्वयं सहायता समूहों द्वारा प्रदान किये जाने वाले कुछ सामान्य अवसर नीचे सूचीबद्ध हैं:

• वे ग्रामीण गरीबी उन्मूलन में सदैव सहायक अवसर उपलब्ध कराते रहते हैं।
• आर्थिक सशक्तिकरण प्रदान करके वे लोगों में घरेलू स्तर के साथ-साथ सामुदायिक स्तर पर निर्णय लेने में भाग लेने का आत्मविश्वास पैदा करते हैं।
• विभिन्न स्वयं सहायता समूहों के तहत समुदाय के अप्रयुक्त और कम उपयोग वाले संसाधनों को बहुत प्रभावी तरीके से जुटाया जा सकता है।
• वे नेता और सदस्य जो स्वयं सहायता समूह में सफल और क्षमतावान हैं, वहां ये व्यक्ति विभिन्न सामुदायिक विकासात्मक पहलों के लिए संसाधन व्यक्ति के रूप में कार्य करते हैं।
• जो व्यक्ति विभिन्न स्वयं सहायता समूहों की पहलों में सक्रिय रूप से शामिल होता है, उसे नेतृत्व-कौशल विकसित करने में मदद मिलती है।
• आंकड़ों के अनुसार यह सिद्ध हो चुका है कि प्रायः महिला स्वयं सहायता समूह नेताओं को पंचायत प्रधानों या पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) के प्रतिनिधियों के लिए संभावित उम्मीदवार के रूप में चुना जाता है।

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स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) का महत्व

स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) के कुछ सामान्य लाभ नीचे सूचीबद्ध हैं:

• सामाजिक अखंडता: यह लोगों को दहेज, शराबखोरी आदि जैसी विभिन्न गलत प्रथाओं पर काबू पाने के लिए सामूहिक प्रयास करने के लिए प्रोत्साहित करती है।
• लैंगिक समानता: यह जरूरतमंद महिलाओं को सशक्त बनाता है और उनमें नेतृत्व कौशल विकसित करता है तथा यह समिति महिलाओं को ग्राम सभा और चुनावों में सक्रिय भागीदारी करने के लिए भी सशक्त बनाती है। देश भर में तैयार किए गए विभिन्न आंकड़ों से पता चलता है कि स्वयं सहायता समूह के गठन के बाद समाज और परिवार में महिलाओं की स्थिति में सुधार के साथ-साथ उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में भी सुधार हुआ है और उनका आत्मविश्वास भी बढ़ा है।
• दबाव समूह: वे सरकारी प्रक्रिया में अत्यधिक सक्रिय होते हैं, जिससे वे समाज के प्रमुख मुद्दों जैसे दहेज, शराबखोरी, खुले में शौच की समस्या, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल आदि को उजागर करने तथा नीतिगत निर्णयों को प्रभावित करने में सक्षम होते हैं।
• वंचित वर्ग की आवाज़: चूंकि सरकार की ज़्यादातर नीतियाँ गरीब और कमज़ोर वर्गों के लिए हैं, लेकिन उन्हें उनका लाभ नहीं मिल पा रहा है। ऐसे में स्वयं सहायता समूह यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक लाभार्थी को नियमित रूप से यह लाभ मिले।
• वित्तीय समावेशन: एक सामान्य स्वयं सहायता समूह का आमतौर पर नाबार्ड से सीधा संबंध होता है। इससे ऋण तक पहुंच बहुत आसान हो गई है और गरीब वर्ग की पारंपरिक साहूकारों और अन्य गैर-संस्थागत स्रोतों पर निर्भरता कम हो गई है।
• रोजगार का वैकल्पिक स्रोत: इस समिति ने गरीब लोगों को सूक्ष्म उद्यम (जैसे- सिलाई, किराना और औजार मरम्मत की दुकानें) जैसे व्यक्तिगत व्यवसाय स्थापित करने में सहायता देकर कृषि पर उनकी निर्भरता कम कर दी है।
• उपभोग पैटर्न में परिवर्तन: इस स्कोर ने लोगों को गैर-ग्राहक परिवारों की तुलना में भोजन और स्वास्थ्य के महत्व के साथ-साथ अपने बच्चों को शिक्षित करने के महत्व के बारे में अधिक शिक्षित किया है।
• आवास एवं स्वास्थ्य पर प्रभाव: स्वयं सहायता समूहों द्वारा प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता से बाल मृत्यु दर में कमी लाने, मातृ स्वास्थ्य में सुधार लाने तथा बेहतर पोषण, आवास एवं स्वास्थ्य के माध्यम से मुख्य रूप से महिलाओं और बच्चों में रोग प्रतिरोधक क्षमता को बढ़ाने में मदद मिलती है।
• बैंकिंग साक्षरता: वे लोगों को एक निश्चित राशि बचाने और बैंक में बचत करने के लिए प्रोत्साहित और प्रेरित करते हैं ताकि जरूरत पड़ने पर वे ऋण प्राप्त कर सकें।

स्वयं सहायता समूहों का प्रभाव

स्वयं-सहायता समूह (swayam sahayata samuh) की पहल ने अनौपचारिक साहूकारों जैसे गैर-संस्थागत स्रोतों पर निर्भरता कम कर दी है। भाग लेने वाले परिवार गैर-भागीदारी वाले परिवारों की तुलना में शिक्षा पर अधिक खर्च करने में सक्षम रहे हैं। कार्यक्रम के प्रतिभागियों ने उच्च उपस्थिति और कम ड्रॉपआउट दरों की सूचना दी। कम बाल मृत्यु दर, बेहतर मातृ स्वास्थ्य, और बेहतर पोषण, आवास और स्वास्थ्य के माध्यम से बीमारियों से लड़ने की गरीबों की क्षमता - विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों के बीच - ये सभी SHG द्वारा अर्जित वित्तीय समावेशन का परिणाम हैं।

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स्वयं सहायता समूहों को बढ़ावा देने के लिए सरकारी पहल

एस.के. कालिया समिति की सिफारिशों के आधार पर, नाबार्ड ने असंगठित क्षेत्र को औपचारिक बैंकिंग प्रणाली के साथ एकीकृत करने के लिए 1992 में एसएचजी-बैंक लिंकेज कार्यक्रम शुरू किया। इस प्रयास के तहत, बैंकों को स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के लिए बचत खाते खोलने के लिए अधिकृत किया गया। बैंक सामूहिक गारंटी के आधार पर एसएचजी को ऋण देते हैं, और ऋण राशि एसएचजी की बैंक जमा राशि से कई गुना अधिक हो सकती है।

भारत सरकार ने बैंकों के लिए काम करने हेतु SHG को प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में चुना है। निम्नलिखित श्रेणियों के SHG के सदस्य बैंक वित्तपोषण के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्र के अग्रिमों के लिए पात्र हैं: कृषि, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम, सामाजिक अवसंरचना और अन्य।

DAY-NRLM दीनदयाल अंत्योदय योजना - राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन का संक्षिप्त नाम है। इसका लक्ष्य दीर्घकालिक गरीब सामुदायिक संस्थाओं का विकास करके ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी को कम करना है। यह मिशन वित्तीय सेवा विभाग (DFS), भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) और भारतीय बैंक संघों के साथ मिलकर SHG (IBA) को बैंक ऋण प्रदान करता है। DAY-NRLM मिशन महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना को लागू कर रहा है ताकि कृषि-पारिस्थितिक दृष्टिकोण विकसित किया जा सके जो महिला किसानों की आय बढ़ाए और उनकी इनपुट लागत और जोखिम (MKSP) को कम करे।

राष्ट्रीय महिला कोष (आरएमके) की स्थापना मार्च 1993 में भारत सरकार द्वारा महिला एवं बाल विकास विभाग (अब मंत्रालय) के अंतर्गत सोसायटी पंजीकरण अधिनियम, 1860 के तहत एक स्वायत्त इकाई के रूप में की गई थी। इसका लक्ष्य कम आय वाली महिलाओं के लिए ऋण को अधिक सुलभ बनाना था ताकि वे अपनी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार कर सकें।

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