1992 में स्थापित राष्ट्रीय महिला आयोग एक ऐसा निकाय है जिसके पास महिलाओं के लिए देश के संवैधानिक सुरक्षा उपायों का आकलन करने का अधिकार है। आयोग का मुख्य प्रस्ताव निवारण चैनलों को सुविधाजनक बनाना है, साथ ही असमानताओं को कम करने के लिए विधायी कदम उठाना है। पैनल के पास एक सिविल कोर्ट के बराबर अधिकार हैं और यह सरकार को ऐसी नीतियां और कानून बनाने की सलाह देता है जो महिलाओं के अधिकारों को संरक्षित और सुरक्षित रखने की अधिक संभावना रखते हैं। पहला आयोग 31 जनवरी, 1992 को बनाया गया था और इसका नेतृत्व जयंती पटनायक ने किया था। वहीं आलोक रावत आईएएस एनसीडब्ल्यू के पहले पुरुष सदस्य थे। वहीं इसकी वर्तमान अध्यक्ष रेखा शर्मा है।  हाल ही में राष्ट्रीय महिला आयोग ने बताया कि वर्ष 2024 के पहले 5 महीने में उसे 12,648 शिकायतें प्राप्त हुई हैं, जिनमें से सबसे अधिक 6,492 उत्तर प्रदेश से हैं। इसके बाद दिल्ली और महाराष्ट्र दूसरे और तीसरे स्थान पर हैं। 

स्रोत: एनसीडब्ल्यू

राष्ट्रीय महिला आयोग यूपीएससी पर इस लेख में, हम राष्ट्रीय महिला आयोग के इतिहास, उद्देश्यों, कार्य, शक्तियों और महत्व को जानेंगे। ये सभी आयाम UPSC परीक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं। 

राष्ट्रीय महिला आयोग के बारे में

राष्ट्रीय महिला आयोग एक वैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना 1992 में राष्‍ट्रीय महिला आयोग अधिनियम,1990 के तहत महिलाओं के लिए संवैधानिक और कानूनी सुरक्षा उपायों की समीक्षा करने के लिए की गई थी। यह सुधारात्मक विधायी उपायों की भी सिफारिश करता है, शिकायतों के निवारण की सुविधा प्रदान करता है, और महिलाओं को प्रभावित करने वाले सभी नीतिगत मामलों पर सरकार को सलाह देता है। इसे भारत में महिलाओं के हितों की रक्षा और बढ़ावा देने के लिए एक राष्ट्रीय तंत्र के रूप में स्थापित किया गया था।

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राष्ट्रीय महिला आयोग: पृष्ठभूमि

1990 के दशक में आयोजित विश्व महिला सम्मेलन के बाद महिलाओं के लिए एक राष्ट्रीय आयोग की आवश्यकता महसूस की गई। इस सम्मेलन में भारत ने महिलाओं के लिए एक राष्ट्रीय आयोग स्थापित करने की प्रतिबद्धता जताई थी। इससे पहले, महिलाओं की सामाजिक स्थिति पर असर डालने वाले संवैधानिक, कानूनी और प्रशासनिक प्रावधानों की जांच करने के लिए 1971 में भारत में महिलाओं की स्थिति पर समिति (CSWI) की स्थापना की गई थी। CSWI ने महिलाओं के लिए एक स्थायी राष्ट्रीय आयोग की स्थापना की सिफारिश की। इसके परिणामस्वरूप 1992 में महिलाओं के लिए राष्ट्रीय आयोग की स्थापना हुई।

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राष्ट्रीय महिला आयोग के उद्देश्य

राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) का प्राथमिक उद्देश्य भारत में महिलाओं के अधिकारों और कल्याण की रक्षा करना और उन्हें बढ़ावा देना है। इसका उद्देश्य लैंगिक समानता सुनिश्चित करना और महिलाओं के जीवन को प्रभावित करने वाले मुद्दों को संबोधित करना, उन्हें कानूनी सहायता और समर्थन प्रदान करना है।

• महिलाओं के लिए संवैधानिक और कानूनी सुरक्षा उपायों की समीक्षा करना तथा सुधारात्मक विधायी उपायों की सिफारिश करना।
• संविधान और अन्य कानूनों में महिलाओं को प्रदान किए गए अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित करने से संबंधित शिकायतों के निवारण को सुगम बनाना।
• महिलाओं को प्रभावित करने वाले सभी नीतिगत मामलों पर केन्द्र सरकार को सलाह देना।
• महिलाओं के संवैधानिक और कानूनी अधिकारों से संबंधित मामलों पर जांच और परीक्षण करना।
• महिलाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए योजना प्रक्रिया में भाग लेना और सलाह देना।
• संघ एवं राज्य सरकारों के अंतर्गत महिलाओं के विकास की प्रगति का मूल्यांकन करना।

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राष्ट्रीय महिला आयोग: संरचना

एनसीडब्ल्यू में केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष और पांच सदस्य होते हैं जो महिलाओं के मुद्दों से संबंधित विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ होते हैं। ये सदस्य महिलाओं के अधिकारों और कल्याण के लिए मिलकर काम करते हैं।

• राष्ट्रीय महिला आयोग का अध्यक्ष केन्द्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• पांच सदस्यों की नियुक्ति योग्य, ईमानदार और प्रतिष्ठित व्यक्तियों में से की जाएगी, जिन्हें कानून, विधान, ट्रेड यूनियनवाद, महिलाओं की रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध उद्योग या संगठन के प्रबंधन, महिला स्वैच्छिक संगठनों (महिला कार्यकर्ताओं सहित) या प्रशासन में अनुभव हो।
• एक सदस्य अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के व्यक्तियों में से नियुक्त किया जाएगा।
• एक सदस्य अन्य पिछड़ा वर्ग के व्यक्तियों में से नियुक्त किया जाएगा।
• महिला सशक्तिकरण, बाल कल्याण तथा महिलाओं से संबंधित कानूनों से संबंधित मामलों में विशिष्ट ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से तीन व्यक्तियों को विशेष आमंत्रित सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाएगा। आयोग के सदस्यों का कार्यकाल तीन वर्ष का होता है।

राष्ट्रीय महिला आयोग की शक्तियां और कार्य

एनसीडब्ल्यू के पास महिलाओं के अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित मामलों की जांच और परीक्षण करने, उनकी सुरक्षा के लिए उपाय सुझाने और संशोधनों का सुझाव देने के लिए मौजूदा कानून की समीक्षा करने का अधिकार है। यह अनुसंधान भी करता है, जागरूकता को बढ़ावा देता है और गैर सरकारी संगठनों और अन्य संगठनों के साथ सहयोग करता है।

• संविधान और अन्य कानूनों के तहत महिलाओं के लिए प्रदान की गई सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों की जांच और परीक्षण करना।
• महिलाओं को प्रभावित करने वाले संविधान और अन्य कानूनों के मौजूदा प्रावधानों की समीक्षा करना तथा ऐसे कानूनों में किसी कमी, अपर्याप्तता या कमियों को दूर करने के लिए संशोधन की सिफारिश करना।
• महिलाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए योजना प्रक्रिया में भाग लेना और सलाह देना।
• संघ एवं राज्य सरकारों के अंतर्गत महिलाओं के विकास की प्रगति का मूल्यांकन करना।
• जेलों, रिमांड होम, महिला संस्थानों और हिरासत के अन्य स्थानों का निरीक्षण करना या उनका दौरा करना जहाँ महिलाओं को रखा जाता है। इसका उद्देश्य कैदियों की जीवन स्थितियों का अध्ययन करना और सिफारिशें करना है।
• महिलाओं के अधिकारों से वंचित करने, महिलाओं की सुरक्षा और उन्नति के लिए बनाए गए कानूनों के गैर-कार्यान्वयन, तथा महिलाओं की कठिनाइयों को कम करने और महिलाओं के कल्याण और राहत सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नीतिगत निर्णयों और दिशानिर्देशों का अनुपालन न करने से संबंधित शिकायतों पर गौर करना और उन पर स्वतः संज्ञान लेना।
• सभी क्षेत्रों में महिलाओं का उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के तरीके सुझाने तथा उनकी प्रगति में बाधा डालने वाले कारकों की पहचान करने के लिए प्रचारात्मक एवं शैक्षिक अनुसंधान करना।
• समय-समय पर उन अपराधों की जांच और अभियोजन की मौजूदा तकनीकों और विधियों की समीक्षा करना, जिनमें महिलाएं पीड़ित हैं, तथा उनके सुधार के लिए सिफारिशें करना।

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राष्ट्रीय महिला आयोग द्वारा की गई पहल

एनसीडब्ल्यू कानूनी जागरूकता कार्यक्रम, परामर्श सेवाएं, शोध अध्ययन और नीतिगत सिफारिशें जैसी विभिन्न पहल करता है। यह घरेलू हिंसा, तस्करी और कार्यस्थल उत्पीड़न जैसे विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करने के उद्देश्य से अभियान और परियोजनाएं भी शुरू करता है।

• महिलाओं के अधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच और पूछताछ करना।
• महिलाओं के अधिकारों और कानूनों के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए कार्यशालाएं, सेमिनार और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना।
• महिलाओं को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों पर सरकार को सलाह और दिशानिर्देश जारी करना।
• महिला अधिकारों और सशक्तिकरण से संबंधित अदालती मामलों में हस्तक्षेप करना।
• लिंग आधारित हिंसा, तस्करी और अन्य मुद्दों पर जन जागरूकता अभियान शुरू करना।
• महिलाओं की शिकायतों के समाधान के लिए शिकायत एवं जांच प्रकोष्ठ की स्थापना।
• संकटग्रस्त महिलाओं को निःशुल्क कानूनी सहायता एवं परामर्श प्रदान करने के लिए एक कानूनी प्रकोष्ठ की स्थापना करना।
• महिला अधिकार आंदोलन को मजबूत करने के लिए नागरिक समाज संगठनों और महिला समूहों के साथ सहयोग करना।

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राष्ट्रीय महिला आयोग के समक्ष चुनौतियाँ

एनसीडब्ल्यू को सीमित संसाधनों, नौकरशाही बाधाओं और कभी-कभी राज्य सरकारों से अपर्याप्त समर्थन जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। यह गहरी जड़ें जमाए हुए लैंगिक पूर्वाग्रहों और भेदभाव को संबोधित करते समय सामाजिक दृष्टिकोण और प्रतिरोध से भी जूझता है।

• शिकायतों और मामलों की बढ़ती संख्या से निपटने के लिए वित्तीय और मानव संसाधन अपर्याप्त हैं।
• सीमित प्रवर्तन शक्तियां, क्योंकि आयोग केवल सरकार को सिफारिशें कर सकता है।
• आम जनता में आयोग की भूमिका और कार्यों के बारे में जागरूकता का अभाव।
• सदस्यों की नियुक्ति में देरी से आयोग का कामकाज प्रभावित होता है।
• आयोग के कामकाज में राजनीतिक और नौकरशाही हलकों से हस्तक्षेप।
• राज्य स्तरीय महिला आयोगों और महिला मुद्दों पर काम करने वाली अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय का अभाव।

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राष्ट्रीय महिला आयोग से जुड़े विवाद

एनसीडब्ल्यू हाई-प्रोफाइल मामलों से निपटने, कथित पक्षपात और कुछ मुद्दों को संबोधित करने में अक्षमता या अप्रभावीता के आरोपों से संबंधित विवादों में शामिल रहा है। ये विवाद अक्सर सार्वजनिक और मीडिया जांच का कारण बनते हैं।

• कुछ मामलों को निपटाने में राजनीतिक पूर्वाग्रह और पक्षपातपूर्ण व्यवहार के आरोप।
• महिलाओं के विरुद्ध यौन उत्पीड़न और हिंसा के हाई-प्रोफाइल मामलों से अप्रभावी ढंग से निपटने के लिए इसकी आलोचना की गई।
• दलित, आदिवासी और अल्पसंख्यक महिलाओं जैसे हाशिए पर पड़े महिला समूहों की चिंताओं के प्रति असंवेदनशील होने का आरोप।
• सदस्यों की नियुक्ति में भाई-भतीजावाद और पारदर्शिता की कमी के आरोप।
• आयोग द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र का अतिक्रमण करने तथा अन्य सरकारी एजेंसियों के कामकाज में हस्तक्षेप करने की चिंता।

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राष्ट्रीय महिला आयोग की कार्यप्रणाली में सुधार हेतु रणनीतियाँ

स्रोत: एनसीडब्ल्यू

एनसीडब्ल्यू की प्रभावशीलता में सुधार के लिए इसके वित्तपोषण में वृद्धि, अन्य सरकारी और गैर-सरकारी निकायों के साथ सहयोग बढ़ाना और मजबूत निगरानी और मूल्यांकन तंत्र लागू करना शामिल हो सकता है। सदस्यों और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण भी महिलाओं के मुद्दों को बेहतर ढंग से संबोधित करने में मदद कर सकता है।

• आयोग को अपनी क्षमता बढ़ाने के लिए पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन उपलब्ध कराना।
• आयोग को अपनी सिफारिशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए अधिक प्रवर्तन शक्तियां प्रदान करना।
• आयोग की भूमिका और कार्यों के बारे में जनता को शिक्षित करने के लिए व्यापक जागरूकता अभियान शुरू करना।
• सदस्यों की समय पर नियुक्ति सुनिश्चित करना तथा राजनीतिक हस्तक्षेप से आयोग की स्वतंत्रता बनाए रखना।
• महिला अधिकारों के संरक्षण के लिए अधिक मजबूत ढांचा तैयार करने हेतु राष्ट्रीय महिला आयोग और राज्य स्तरीय महिला आयोगों के बीच समन्वय को मजबूत करना।
• आयोग के कामकाज में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही लाना, जिसमें सदस्यों की नियुक्ति और शिकायतों का निपटान शामिल है।
• दलित, आदिवासी और अल्पसंख्यक महिलाओं जैसे हाशिए पर पड़े महिला समूहों की चिंताओं को दूर करने के लिए आयोग के कार्य के दायरे का विस्तार करना।

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