AIJS का मतलब अखिल भारतीय न्यायिक सेवा है, जो सभी राज्यों में अतिरिक्त जिला और जिला स्तर पर न्यायाधीशों के लिए प्रस्तावित केंद्रीकृत भर्ती प्रणाली है। इस पहल का उद्देश्य न्यायाधीशों के लिए भर्ती प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना है, जो संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) द्वारा अपनाए गए मॉडल के समान है, जिसमें सफल उम्मीदवारों को विभिन्न राज्यों में आवंटित किया जाता है। AIJS की अवधारणा की जड़ें 1958 और 1978 की विधि आयोग की रिपोर्टों में हैं, जिसका उद्देश्य असमान वेतनमान, रिक्तियों को शीघ्र भरना और न्यायाधीशों के लिए मानकीकृत राष्ट्रव्यापी प्रशिक्षण जैसी संरचनात्मक चुनौतियों से निपटना है। इस विचार ने 2006 में फिर से ध्यान आकर्षित किया जब संसदीय स्थायी समिति ने इस पर फिर से विचार किया, जिसमें अखिल भारतीय न्यायिक सेवा की स्थापना का समर्थन किया गया।

इस लेख का उद्देश्य भारत में एक नई न्यायिक सेवा - अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS) की शुरुआत पर प्रकाश डालना है, विशेष रूप से IAS परीक्षा के संबंध में। यह लेख UPSC पाठ्यक्रम के भारतीय राजनीति खंड (GS पेपर II) के लिए महत्वपूर्ण प्रासंगिकता रखता है।

ख़बरों में क्यों?

2023 में AIJS पर सर्वसम्मति से सहमति न बन पाने का कारण प्रमुख हितधारकों के बीच परस्पर विरोधी दृष्टिकोण को माना जा रहा है। AIJS का प्रस्ताव अभी भी अधूरा है, जिससे इसकी स्थापना के लिए आम सहमति बनाने में आने वाली कठिनाइयों को रेखांकित किया जा रहा है।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) का विकास

अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) की उत्पत्ति 1958 में मानी जा सकती है, जब भारतीय विधि आयोग की 14वीं रिपोर्ट में इसकी स्थापना की वकालत की गई थी। बाद में वर्ष 1961 में मुख्य न्यायाधीशों के सम्मेलन में AIJS के गठन का प्रस्ताव रखा गया था। इसका उद्देश्य न्यायाधीशों की नियुक्ति में कार्यपालिका या न्यायपालिका के किसी भी हस्तक्षेप को समाप्त करना था। इसके बारे में विस्तार से निम्नलिखित बिन्दुओं में समझा जा सकता है- 

• उच्च न्यायालयों और कुछ राज्यों के प्रतिरोध के बाद, एआईजेएस प्रस्ताव को 1976 तक स्थगित कर दिया गया।
• संविधान के अनुच्छेद 312 के अंतर्गत संशोधन करके एआईजेएस का प्रावधान किया गया।
• विधि आयोग ने 1978 में अपनी 77वीं रिपोर्ट और 1986 में अपनी 116वीं रिपोर्ट में एआईजेएस के गठन की अपनी सिफारिश दोहराई।
• सरकार से आग्रह किया गया कि वह एआईजेएस की स्थापना के लिए विधि आयोग की सिफारिशों की व्यवहार्यता का पता लगाए।
• यह सुझाव भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने ऐतिहासिक अखिल भारतीय न्यायाधीश संघ बनाम भारत संघ एवं अन्य मामले में दिया था।
• एआईजेएस की अवधारणा की जांच और समर्थन न्यायमूर्ति शेट्टी आयोग द्वारा किया गया, जिसे प्रथम राष्ट्रीय न्यायिक वेतन आयोग (एफएनजेपीसी) के रूप में भी जाना जाता है।
• 2012 में भारत सरकार ने एआईजेएस की स्थापना का प्रस्ताव रखा था।
• हालाँकि, उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीशों के विरोध के कारण, जिन्होंने इसे अपने अधिकारों का उल्लंघन माना, प्रस्ताव को एक बार फिर ठंडे बस्ते में डाल दिया गया।

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अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) की आवश्यकता

नेशनल कोर्ट मैनेजमेंट सिस्टम्स की 2012 की रिपोर्ट के अनुसार, यह अनुमान लगाया गया है कि अगले 30 वर्षों में दायर मामलों की संख्या 15 करोड़ तक पहुंच सकती है। इतनी बड़ी संख्या में मामलों को निर्धारित समय-सीमा के भीतर निपटाने के लिए अनुमानतः 75,000 न्यायाधीशों की आवश्यकता होगी। AIJS निचली अदालतों में न्यायाधीशों की रिक्तियों को भरेगा, वर्तमान में देश भर में निचली न्यायपालिका में लगभग 5,400 पद रिक्त हैं और मुख्य रूप से राज्यों द्वारा नियमित परीक्षा आयोजित करने में अत्यधिक देरी के कारण निचली न्यायपालिका में 2.78 करोड़ मामले लंबित हैं।

• अन्य अखिल भारतीय सेवाओं के समान एक सुव्यवस्थित अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) न्याय वितरण प्रणाली की दक्षता को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकती है।
• एआईजेएस देशव्यापी, योग्यता-आधारित चयन प्रक्रिया के माध्यम से नई प्रतिभाओं को शामिल करने में सुविधा प्रदान करेगा।
• एआईजेएस सामाजिक समावेशन के मुद्दों पर ध्यान देते हुए समाज के वंचित और हाशिए पर पड़े वर्गों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करेगा।

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एआईजेएस के कार्यान्वयन की चुनौतियाँ

अनुच्छेद 312(1) के तहत संवैधानिक संशोधन द्वारा एआईजेएस की स्थापना के लिए प्रावधान किए जाने के बावजूद, इसके लिए राज्य सभा में कम से कम दो-तिहाई सदस्यों की उपस्थिति और मतदान द्वारा प्रस्ताव पारित किए जाने की आवश्यकता होती है। इसके बाद, एआईजेएस के निर्माण के लिए संसद द्वारा एक कानून बनाया जाना चाहिए।

• एआईजेएस के कार्यान्वयन में एक बड़ी बाधा यह है कि अधीनस्थ न्यायालयों और जिलों में न्यायिक अधिकारियों या न्यायाधीशों की भर्ती संबंधित उच्च न्यायालयों और राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आती है।
• परिणामस्वरूप, सरकार को विभिन्न हितधारकों के भिन्न-भिन्न विचारों को देखते हुए, आम सहमति बनाने के लिए परामर्शात्मक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।
• नवंबर 2012 में सचिवों की एक समिति ने एआईजेएस के गठन के लिए एक व्यापक प्रस्ताव को मंजूरी दी।
• यह प्रस्ताव अप्रैल 2013 में आयोजित उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीशों और राज्य के मुख्यमंत्रियों के सम्मेलन में शामिल किया गया था। इस प्रस्ताव को मिश्रित प्रतिक्रिया मिली, कुछ राज्यों और उच्च न्यायालयों ने इसका समर्थन किया, कुछ ने इसमें बदलाव का सुझाव दिया, जबकि अन्य ने इसे अस्वीकार कर दिया।
• राज्य सरकारों और उच्च न्यायालयों से प्राप्त प्रस्तावों पर अप्रैल 2015 में आयोजित मुख्य न्यायाधीशों के सम्मेलन में चर्चा की गई।
• 2019 में भारत सरकार ने AIJS की स्थापना के लिए परामर्श प्रक्रिया शुरू की। ग्यारह राज्यों ने कोई प्रतिक्रिया नहीं दी, पाँच राज्यों ने बदलाव का सुझाव दिया और आठ राज्यों ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया।

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